福摩莎論壇：台灣究竟需要怎樣的第三勢力政黨？

台灣究竟需要怎樣的第三勢力政黨？

阿湯哥 (「台灣中國，一邊一國」與「推動台灣公投入聯」理念之堅定支持者)

日前行政院前院長賴清德，在替蔡英文總統輔選於芝加哥演講時提到，『我們要在國際民主的陣營繼續深化民主、自由、人權，還是要走「回頭路」，一個中國原則、一國兩制的台灣？ 2020這場選舉的「重點」就在這裡』。但『賴前院長談到不要「用小黨監督大黨」，否則很多政策無法推動，會影響國家進步速度 (註：此原因是台灣人對民主的認知不足，彼此欠缺包容、互信。特別國民黨是列寧式政黨，故國民兩大黨對國家認同與主權歸屬的問題，呈現南轅北轍的差異)。對此，陳水扁前總統在＜新勇哥物語＞的po文即不以為然，並於本月21日直言：「清德兄此言差矣」！最力挺賴清德的阿扁對此說法，真的看不下去，「少數黨監督執政黨」乃天經地義的事，民進黨過去從成立之初的國會小黨，蛻變成兩度中央執政的大黨，卻忘了初衷而看不起小黨嗎？陳水扁前總統強調，完全執政更應有國會強而有力的監督力量，千萬不能淪為一言堂；民主多元，有競爭壓力才有進步，祂當初支持賴清德參加黨內總統初選，正是民主深化的實踐，「政黨政治」的真諦與正確認識，就是「政黨平等」與「政黨競爭」，怎能區分大、小黨，甚至說出不能「小黨監督大黨」？ 祂認為監督政黨的是人民，但監督政府的除了人民、也包括人民支持的政黨，而「少數黨監督執政黨」乃天經地義的事，「不是用一個少數政黨去監督另外一個政黨」，這種違背正確的政黨政治認識的話，竟然出自最尊敬的賴清德之口，除了驚訝還是驚訝』 (註 [1])。由此觀之，咱們台灣在特殊的環境下，究竟需要怎樣的第三勢力反對黨，將會變得是格外重要的議題？

施正鋒教授 (現任喜樂島聯盟副主席) 於10月21日於民報發表【專欄】賴神「小黨監督大黨無用論」的謬誤，提到『賴清德前院長認為監督政府的是人民、不是小黨；他以自己在國會的經驗指出，陳水扁總統執政時民進黨國會沒有過半，很多政策無法推動、影響國家進步速度 (註：賴前院長雖是說出實情，但民主政治的真諦我們仍必須尊重與參照。陳總統無疑地是歷任總統中，唯一面臨「朝小野大」困境者，但在其任內建設與政績卻最為卓越的一位)，不是正常的真正政黨政治。美國自從開國以來，執政黨是否控制國會並不影響總統想要通過的重大法案，關鍵在於總統的整合說服能力。根據學者實證研究指出，戰後以來不管是全面執政（unified government）還是朝小野大（divided government），執政黨通過的法案件數不分軒輊 (註：美國是今日世界上實施總統制最成功的國家，人民的民主素養幾乎居全球之冠。美國總統制的設計，該制度安排的特色是立法與行政分立（separation of powers）、刻意讓彼此牽制而達到平衡（check and balance）)』。(註 [2]) 由此看來，國會是不是過半數在美國，並不是(會)全然決定執政的順暢性；但在台灣的特殊國情下，建立優質第三勢力的忠誠反對黨，顯然為刻不容緩的大事。

由前述的兩則報導知悉：賴清德前院長竟然說出「反對小黨監督大黨」的論點，真是令人萬分遺憾！這是民主政治的ABC，「監督、制衡」乃在野小黨的天職，這是天經地義之事，沒有妥協的餘地。民主政治，就是政黨平等、政黨競爭。政黨政治絕無大小黨之別，小黨若不能忠誠、善導，難不成要淪為喬事、分贓的利益團體嗎？在野黨監督執政黨，建議當沿用「對事不對人」、不是鬥氣之爭的民主原則。政黨是由人所組成，監督人之外，亦監督黨，故兩者不可偏廢。萬丈高樓平地起，深信小黨也會日益茁壯的，從小苗而成為大樹，循序漸進，終將風行草偃，成就一片天，最後必能有成為執政黨的一日。故賴清德醫師所言差也，切莫為了奉承（或討好）蔡英文總統，因而喪失了自己的道德、勇氣、原則與尊嚴。賴前院長這種「反對小黨監督大黨」的說法，恐讓我真正愛台派志士無以為繼，不知未來如何能再力挺賴清德下去了!？

至於目前台灣社會，究竟需要怎樣的第三勢力反對黨？ 按照學理上的論述如下所述：在兩黨制的民主國家中，「第三勢力」是指在形成兩黨制下的政治體制中，兩大黨之外的政治力量，但其立場並不等於是中間派，亦有可能等於極左派及極右派。換言之，在政治上第三勢力就是反對黨，亦不是執政黨的附庸或花瓶，以對抗現存兩黨制政治的政黨或政團。例如：以內閣制的英國來說，蘇格蘭民族黨、自由民主黨，乃是相對於保守黨與工黨為第三勢力。再以過去兩蔣在中華民國大陸時期，第三勢力則是反抗左派（親中國共產黨/毛澤東）與極右政治（親中國國民黨/蔣介石）統治，當時以訴求爭取民主、自由的運動者，如中國民主黨、中國青年黨等皆屬之。一個國家長期兩大黨在壟斷與輪流掌握政權下，極易於產生「專擅 (類獨裁)、越權」的現象。故此時若有第三勢力忠誠反對黨的出現，可成為執政者的諍友，將可彌補在兩大黨下的若干行政缺失。同時，現有的兩大黨有時亦有可能產生弊端，例如籍由「政治協商」的方式，以達成協議及共同通過利益法案；一旦若涉及政治內線交易，則將易於產生「黑箱作業」的情況。若有著第三勢力反對黨的出現，亦可能將國會拉回「中間路線」，以避免兩大黨在走上極端或偏鋒。在實際政黨運作上，由於兩大黨在長期「競合」較有默契，正常地將會使兩大黨的政綱走上逐漸趨向「中間路線」。通常第三勢力的反對黨較有可能採取相較於兩大黨「激進 (radical)」的路線，提出較於兩大黨更為左傾或右傾的政治立場。

在現行的實際運作上，台灣兩大黨日前皆已普遍背離其原來政黨的創黨初衷與執行準則。國民黨，從以前兩蔣總統的「反共」路線走上親中的「一個中國原則」與接受「九二共識」，並於明年111當選總統後，韓國瑜擬簽訂「和平協議」，並為中、台兩邊之統一大業正在鋪陳中。至於民進黨，近年來在蔡英文黨主席、總統的主政下，業已放棄過去的「台灣前途決議文」、「台灣國家正常化」與「台獨黨綱」等理想、目標，並修改為「維持現狀」的「中華民國」(華獨體制)。日前台灣坊間的第三勢力政黨中，可以從一邊一國行動黨身上看到了過去的「快樂與希望」，也是在2020年代以後咱台灣人的冀望所在，行動黨此次立委選舉陸續提出針對老、中、青不同的年齡層、各項接地氣且令人有感的政策，主要在於它就是真正「反共、保台」的政黨，堅持陳總統「台灣、中國，一邊一國」的政治理念，和台灣日前的兩大黨是截然不同。期望我愛台志士們於明年111選舉政黨票不分區立委時，懇請全力支持與力挺一邊一國行動黨，切勿讓行動黨的最高精神領袖與永久園丁陳總統孤獨、寂寞，使得行動黨的提名同志務必得以順利前進國會並在立法院成立黨團，帶領咱們再度重溫過去八年的優質扁政，願我台灣長昌，松柏長青，基石永固。

參考資料：

[1] 政治中心 (2019)。賴清德反對小黨監督大黨 阿扁：監督執政黨天經地義，民報： 10月21日。

[2] 施正鋒 (2019)。【專欄】賴神「小黨監督大黨無用論」的謬誤，民報：10月21日。