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2014年6月12日 星期四

台灣論壇 可恥的執政成績單

可恥的執政成績單

莊孟學

馬英九政府執政以來看不到有何偉大的建樹,能夠上媒體的大概就是一堆狗皮倒灶的事。馬英九及其政府官員擅長以指責他人來掩飾執政的無能,江宜樺的表現正是這種典型,正如馬英九指責太陽花學運一樣:「錯不在我」。

馬英九成功地利用騙術取得台灣的政權,但是,馬英九執政成功了嗎?台灣社會因為馬英九的執政馬上好了嗎?還是馬上慘兮兮了?馬英九和江宜樺這兩位台灣最有權力的人,握著人民給予的權柄,給予台灣人民甚麼回報?看看馬英九執政下的台灣:

一、      貧富差距不斷擴大。根據所得稅的申報資料,台灣最富有的前5%國民的年收入是463萬,但最窮苦的後5%年國民其年收入僅有4.8萬,貧富所得差距幾乎就要突破100倍了!但馬政府卻以「符合國際慣例並與國際接軌」為由,表示自今年起不再公佈1020等分位的所得差距資料,頗有當鴕鳥到底的決心。社會分配不均將是造成台灣社會不安的來源之一。
二、     財政部37日公布2月份國債鐘,平均每人負擔債務達23.7萬元,創下歷史新高。但是國債鐘並未計入非營業基金舉債、自償性債務、地方政府債務及潛藏債務等;去年底各級政府債務負擔(含普通基金及非營業基金、自償及非自償性債務)約七兆元。若加計潛藏債務十五.六七兆元,則去年底政府總負債已達二十二.六四兆元。換算起來,平均每位國民背債九十八萬元。預估今年底每人背債將會飆破百萬元。馬英九表示財政十分困窘,但基本上算是穩健。他更舉別國的上限50%為例:「人家還不是活得好好的,很多人說幹嘛怕呢?人家能,我們為什麼不能?」
三、        主計處公佈去年經常性薪資37千多元,是歷年最高;但扣掉物價漲幅,等於實質薪資44739元,卻比15年前還要低,因為15年來物價漲幅高達16%,薪資卻只漲了15.86%。通貨膨脹速度大於薪資增長速度,即使主計處宣布20141月台灣失業率為4.02%,創下20087月以來的新低,但薪資偏低情況更加惡化,不如1998年水準。台灣的薪資已到退15年。
四、        2013年全球「清廉印象指數」(Corruption Perception Index, CPI)公佈,其中丹麥和紐西蘭以91分並列第一,是全世界政府最清廉的國家。台灣今年排名第36。國際透明組織官員表示,台灣在政黨、警政和司法體系的清廉還有待加強。最近國民黨包括林益世、賴素如、甚至於財政部高雄關員涉嫌集體貪瀆案繼續延燒,連基隆報關業及進口商也傳涉入。近日發生的合宜住宅案,用社會福利的幌子行偷竊人民財產的勾當,顯然馬政府所強調的清廉執政,只是一個幌子。清廉宣示只是為了掩耳盜鈴?!
五、        物價持續上漲。水果、豬肉等食物價格上漲,外食族壓力加大,主計總處公布 4月消費者物價指總數為103.73,年增1.65%。其中外食費年漲3.03%4月花費得多增加新台幣184元。油、水、電帶動各項消費指數的上漲,是馬政府執政的貢獻!公營事業漲價,卻要求民間業者不能漲,更是另一項台灣奇蹟!

5月份馬英九聽江宜樺進行「施政成果報告」,十分滿意自己執政6年來在各領域的卓越政績,尤其是台灣人民生活「最不痛苦」,在90個國家及地區中排名第3。馬英九說:「我們真的是表現得相當不錯!」但是當天即被瑞士洛桑管理學院的「2014IMD世界競爭力年報」打槍。台灣的全球排名自去年第11名退步至第13名。原在亞洲競爭力排行老三的地位,今年也被馬來西亞超越,變成亞洲第4。行政院國家發展委員會則認為,這都是被太陽花學運拖累所致。

江宜樺在出席一場工商界的聚會時忍不住憋負已久的鳥氣,禁不住抱怨:「我發現除學運以外的年輕人,台灣各角落都有許多充滿理想及幹勁,並願意去冒險及努力,既不會整天抱怨政府,也不會只把自己失敗歸咎政府的年輕人」。他認為馬政府的執政失敗是因為人民給他們唱衰,是這一些年輕學子推諉出來的。江宜樺對於執政團隊的失能,難道一點責任都沒有?這根本是一個從來不曾自我檢討的內閣,只有在人民上到街頭,嚴重威脅到他們的執政權,才會虛偽的釋出善意。危機度過,他們又是一幅爺兒們的嘴臉!


以上列舉的只不過是馬政府在民生項目施政的作為,其它在媒體、人權、民主、教育改革上的表現,更見昏亂、倒退。更有媒體擔心:馬金合體,台灣的恐怖統治來臨。而在國際政治和對中國關係上,馬政府簡直是無骨雞的表現。連中國國台辦近日對台灣的主權侵犯,馬政府表現出來的懦弱,更令人不勝噓噓。看看這些當家作主的人拿了納稅人的血汗錢,卻表現得比無賴還無賴,他們遭到太陽花學運學生的抗爭和批判,不過是剛剛好而已。如此這般的施政,還能讓馬英九和江宜樺津津樂道,自以為是成功執政的話,那麼字典內的「可恥」二字,從現在起必須重新定義了!

現代世界公民的責任──關切人權

現代世界公民的責任──關切人權

台灣聯合國協進會秘書長 羅榮光

聯合國所發佈的「世界人權宣言」序言開頭有一段話:「對於與生俱來的尊嚴以及對人類大家庭每一個成員平等而不可剝奪的權利之認定,是世界上自由、公義與和平的基礎」為此,「世界人權宣言」的第一條就宣示:「人人生而自由,享有平等的尊嚴和權利,人人天賦理性與良心,應該情同兄弟姊妹,和睦相處。」

我們台灣國人做為現代世界公民,關切台灣國內以及普世人間基本人權的維護,就是我們基本的責任,台灣國人必須早日走出中國漢民族封建意識型態的洗腦灌輸,以為有「君君臣臣」的階級差別,「君王」是「天子」,人民不能反抗其壓榨人民與侵犯人民的基本權利。

今年6月間,是國際特赦組織(AI)台灣分會成立25週年,在台北景美人權文化園區舉辦紀念活動,因為曾參與台灣分會國際特赦小組的成立,我也受邀參加此一紀念活動,國際特赦組織總部秘書長 Salil Shetty (謝蒂)首度來訪,他是印度人,聆聽他鏗鏘有力的致詞,深受感動,他期盼有更多關切人權的台灣公民能夠加入國際特赦組織為會員,共同致力於救援世界各國被關在牢獄中的良心犯與政治犯,還有遭遇不公審判的囚犯能夠獲釋,享有基本人權的保障,他在自由時報記者的採訪中,也公開呼籲台灣政府對25年前在中國北京發生的天安門事件,應發表強力的聲明,因為中國國家主席習近平上台後,強化對中國人民的壓迫,尤其對天安門事件的平反之壓制比以往更強烈且廣泛,而且想盡辦法「抹去」天安門事件,謝蒂也談到目前台灣馬政府對太陽花學運以及反核四遊行中,都有過度使用警察武力的現象,為此他呼籲應廢除集會遊行法。謝蒂在台灣參訪期間,也關切陳水扁總統「保外就醫」的基本人權,這些都提醒我們台灣國人在馬英九執政以來民主自由與人權維護倒退,以致台灣國內政治、經濟與社會各層面危機重重,我們更應該用心關切。

關切台灣國內以及世界各國基本人權既是我們現代台灣公民的責任,願大家互相提醒,共同關切,也能踴躍加入國際特赦組織為會員,為現代普世價值之提升打拼到底。(201469)


民進黨諸婆諸公感謝馬英九關陳水扁 ──「老大被關,老二才能變老大」

民進黨諸婆諸公感謝馬英九關陳水扁
──「老大被關,老二才能變老大」

陳永昌

528日民進黨新舊任黨主席交接,當天下午陳水扁民間醫療小組成員陳昭姿、郭正典等人前往民進黨中央黨部,遞交台中榮總最近開出來有關陳水扁病情的診斷書,要求新任主席蔡英文採取有效行動拯救阿扁。陳昭姿、郭正典等人在10樓黨部門口等候了1小時,蔡英文主席始終未現身。

不論陳水扁過去功過,不用接觸任何關係證人、不管判決理由書寫了幾百萬頁、幾千萬頁,詳加說明多少涉案人、情節如何等等,依法論法,依「偽中華民國」憲法及增修條文,總統只掌國防及外交,其它內政仍非總統法定職權,故政府是否購買土地與總統法定職權無關,阿扁總統並未構成貪污治罪條例中的「職務上行為收受賄賂罪」!就可判斷陳水扁根本沒有貪污罪!當然也就沒有洗錢罪!

法官黃瑞華表示總統法定職權載明於憲法及增修條文,政府是否購買私有土地並非總統法定職權,若採最高法院判例及一貫見解,本案即不成立「職務上行為收受賄賂」罪。(自由廣場2012-4-16黃瑞華:司法有以平常心處理扁案嗎?http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/apr/16/today-o1.htm )

扁案是枉法裁判、政治司法迫害!

只要不貪公家的錢!不是國庫通黨庫!其它的錢怎麼藏、怎麼用,都不重要!遷徙自由!資金移動自由!錢放那裡都可以!

批扁,有的人是沒搞清法律!有的人是嘴巴亂開口,手亂寫!有的人是見不得別人錢!有的人是怕被波及!有的人是忘恩負義!有的人是乘機報老鼠冤!等等動機。

早年民進黨以「民主」、「台灣人出頭天」、「國會全面改選」、「總統直選」等訴求,發動群眾,徹夜抗爭,為台灣人所託而取得政治權力,大大享受權力、利益。如今未能改革獨裁司法,建立民主陪審團制度,漠視扁案的政治司法迫害!雖然民進黨高層人士曾多次公開表示陳水扁應保外就醫,然而民進黨高層人士若真是有心,決不是如此「狗吠火車」,而是發動群眾,澈夜抗爭,逼迫國民黨,就如同早年一樣!

民進黨如此漠視,實因民進黨諸婆諸公心存「老大被關,老二才能變老大」的自私自利心態,民進黨諸婆諸公心裡還感謝馬英九關陳水扁!

我們必須對於馬英九對陳水扁的政治司法迫害,公開抗議譴責民進黨與馬英九合意關陳水扁,


國民黨果然東山再起了嗎?

國民黨果然東山再起了嗎?

北美政治評論家 廖東慶

有人說國民黨為什麼那麽會貪污呢?其實並不是如此,在這裡評論要有中立性,國民黨如果不貪污,那就不叫做國民黨了。話又說回來了,如果國民黨不貪污的話,那實在是太反常了,也太詭異了。也有人說國民黨一直都很黑,不過我們要站在客觀的立場上,說一句公道話,那就是國民黨從來就没有白過。就算想漂白也從没有成功過,可能是用錯漂白水了。不過還是有人說國民黨實在是太惡劣,無恥不仁。我們也不想落井下石,但是從道德立場的中立角度來看,國民黨從來就没有善良過!有人對國民黨提出為什麼會貪污的質疑來。這就顯示有些人完全不了解國民黨的過去。實際上國民黨一直以來從未改變過,全黨上下貪污腐敗一條心。這也就是為什麼李登輝總統會被國民黨開除黨籍,最主要原因就是不願意和國民黨同流合污。
       
     數數看這數十年下來,國民黨光光浮在枱面上的貪污案,就已經破千件以上了,貪污金額至少上看一萬億台幣。陳由豪超貸7百億元台幣,落跑到中國;王又曾超貸1千億元台幣、、、、、,不勝枚舉。國民黨從不貪小污,要貪就要貪大的。陳由豪或王又曾的案例也只不過是上千件貪污案的其中兩件而己。葉世文經手的案子將近150件,如果全部爆開的話,國民黨貪瀆金額將要上看第二個萬億元台幣。國民黨為什麼要這麼迫不及待呢?也許他們已經看到了2016年的情景了,所以一定要把握時機,珍惜當下,否則就會時機不再來。台灣司法實在是令人不敢恭維。大家可以親眼看見,只要是國民黨籍因貪瀆被起訴交保的,全部都棄保潛逃到中國或外國。至少有近千人「跑路」,為什麼呢?因為法院是國民黨開的!而民進黨部份的連個手掌都還湊不滿呢。

     林益世因貪瀆案起訴交保,可以在外四處出入,心情還不錯,最近還會讓老婆懷孕5個月了。可見他已經知道他的案子没事了,否則一個即將要坐牢的人,怎麼還敢生下孩子呢?賴素茹的案子,恐怕也會和林益世一樣,通通都没事了。今天的國民黨就和在中國的共產黨一樣,已經到了「無官不貪」的地步了!國民黨統治台灣65年以來,又要霸佔土地又要拿錢也要人命。今天台灣己經變成了貪官的天堂,窮人的地獄。有數百萬的台灣人民,連月收入還達不到15千元台幣(美金5百元) ,甚至還有連一萬元都拿不到,請問到底應該是誰要岀來負責呢?不要怪國民黨,台灣人民才要負上最大的責任。就是你我,也就是每一個台灣人民都要站出來,向國民黨抗爭,要抗暴,甚至推翻國民黨政府。這都是具有合法性及正當性!

     台灣的主權並不屬於中華民國,中華民國早在1949年就被共產黨所消滅了。今天寄居在台灣的中華民國只不過是一個流亡政府罷了。台灣的主權更不是屬於中國的。台灣的主權才真正的屬於美國的,所以美國才能在台灣島上駐守美軍。台灣人民站出來推翻國民黨政府,完全是合情合理又合法,美國絕對不會反對的。台灣大學生已經開始領頭出來抗議了,台灣人民一定要同心支持及援助。當馬英九向台灣原住民說出那句「我把你們當人看」的那一刻開始,他是用統治者的心態來說這句話的。連居住最久的台灣原住民都只是被當人看而己,那後來才來到台灣的人,在馬英九的眼裡,還真不是東西呢!


【台獨】?好久不見了!

【台獨】?好久不見了!

郭長豐

201468

這次台南市長賴清德旋風式的訪問中國,在上海公開大談【台獨】,甚至指出阿扁就是因為這個主張而當選總統。於是有人提到1999年的「台灣前途決議文」,認為那與【台獨】是牴觸的。 

的確,「台灣前途決議文」主張的並不是【台獨】,而是【兩個中國】。那是在當時的時空下(三強鼎立),民進黨認為阿扁有可能

當選總統,於是為阿扁量身訂做的,純粹為了勝選,必須先有妥協。 

其實,阿扁總統主張的台獨三段論是:(1)李登輝時代的「中華民國在台灣」;(2)阿扁總統第一任時期的「中華民國是台灣」;(3)到第二任就進入「台灣中國、一邊一國」。 

阿扁當選總統後,第一任是過渡期,當時總統的公開演講開頭都先提一次「中華民國」,接著後面都以「台灣」來代替。到了第二任,就正式進入第三階段的「台灣中國、一邊一國」,公開宣示「台灣要獨立」、「台灣要正名」、「台灣要新憲」以及「台灣要發展」。另外,也提出「台灣沒有左右路線、只有統獨問題」,就是所謂的「四要一沒有」。 


可惜阿扁總統卸任後就被政治迫害關進黑牢至今,民進黨在謝長廷(2008)、蔡英文(2012)的領軍下,不但沒有繼續往前進,反而向後轉,與中國黨爭【中國】的寵愛,忘記了前輩奮鬥的目標。也因為如此,當台南市長賴清德在中國上海公開大談【台獨】時,才會讓人如此驚豔!





淺談體制外台獨建國理念

淺談體制外台獨建國理念

紀閔

前言

今年918日,蘇格蘭即將舉辦脫離英國的獨立公投。雖然目前支持蘇格蘭獨立的民調比例略為落後,但網路上已經可以查到名為「蘇格蘭的未來:獨立蘇格蘭指南」670頁的蘇格蘭建國國政白皮書。馬政府執政6年來,全方位進行聯共滅台的政策推進,而台灣獨派人士卻遲遲沒有就台灣建國有實際的規劃與作法。在此,我們就近年來接觸國際間建國的方式來談台灣體制外建國的方法。

台灣主權

關於台灣的主權,依據沈建德博士的論述,台灣法理獨立,地位和美國、日本、英國、德國、法國、中國相等。以下兩點至為重要:

1. 「台灣從日本分離後,台灣的地位適用聯合國憲章(1945626日簽字同年生效)依法獨立。憲章第77b:國際託管制度適用於因二次大戰結束,或自敵國分離的領土;第76b:託管的基本目標為託管領土的自治、獨立。」 也就是說,中華民國有義務扶持台灣獨立,成為一個國家。

2. 1952428日舊金山和約生效,台灣正式從日本分離,依聯合國憲章獨立。和約第2b:日本放棄其對於台灣及澎湖群島之一切權利、名義與要求。」亦即台灣主權歸屬於當時的台灣住民所擁有。

(以上完整論述請見:「國共串通偽造開羅宣言欺世竊台」,網址:http://ppt.cc/YW4q

昨天(2014611)中國國台辦嗆聲台灣的前途要由全體中國人來決定。但台灣的主權隸屬於台灣住民所有,既不屬於中國,也不屬於中華民國託管政權。

目前中國黨以不公平的選制、龐大的利益、媒體以及長年以來的大中華洗腦教育,控制了台灣多數沒有自主思考能力的民眾。而國共聯手之後,其對台灣的影響力與日俱增。如今的中國實力並不如昔日的蘇聯,中國人對台灣的影響與掌控力也不如當年蘇聯對這些國家的掌控度。最重要的,是台灣人要有「台灣是獨立於中國之外的國家」之共識與堅持落實的決心。至於作法,則一點也不難。

台獨建國的方法

解決中國因素對台灣主權與民主的危害,最好的方式,就是取消滯台中國人的參政與投票權。未來台灣的前途,可以只由台灣人來決定,而且是認同自己是台灣人而不是中國人的台灣人來決定。聽起來或許不切實際,但事實上,20多年前波羅的海三小國就是以這樣的方式,成功地將當時已經移入境內超過原住民族總人口數的俄籍移民及其政權,屏除在住民自決建國的決策圈之外,成功地建立自己的國家,並獲得世界的承認,甚至因此瓦解蘇聯。

當年愛沙尼亞當時的做法,是推動國族認同宣誓登記,籌組由愛沙尼亞所組成的人民政府,獨立運作於既有政府之外。在國家組成四要素之「人民、土地、主權」三大項之外,補足第四項「政府」的拼圖。

同樣的,依據國際人權宣言與聯合國憲章,我們只要推動台灣國族宣誓登記,組成「台灣人民政府」,未來新的「台灣人民政府」有權收回當時美國託付中華民國代為管理台灣的經濟、貿易等行政管理權,並取消不願宣誓效忠台灣的滯台中國人的選舉與參政權,在不需要經過所謂統獨公投的情況下,直接向國際宣告台灣獨立。無論現在或未來,我們都能以這樣的方式,像當年的愛沙尼亞一樣,擺脫境內外國人的控制,宣告獨立建國。只是眼前我們必須像蘇格蘭一樣,透過民間的力量,籌劃出一本「台灣的未來──獨立建國指南」白皮書,以擘畫台灣未來的願景,讓更多民眾能瞭解台灣要獨立的程序以及成為新國家之後的國政綱要。

目前推動台灣國族宣示的組織有兩個,一個是「908台灣國辦公室」,另一個是「台灣民族黨」。只是目前推動的角度是「宣示」而非「宣誓」。這兩個的差別就好比是從綠卡到取得國籍。其實每一個認同台灣國家概念的組織都可以就自己所能號召的成員,先行進行國族登記的推廣行動,核發「台灣綠卡」。未來台灣人民政府正式成立時,已經擁有「台灣綠卡」的民眾,可以再透過對台灣宣誓效忠的儀式取得正式的「台灣國籍」。而台灣人民政府民意代表的席次,就由這些推動國籍宣誓登記組織號召成員的佔比,由各組織來提名。

台灣人民政府成立之後,我們即可正式對美國及聯合國、海牙國際法庭等組織宣告,台灣依據國際人權宣言保障住民自決建國,並收回託管單位中國國民黨所屬的一切物業與權力。至於未來沒有取得「台灣綠卡」或者取得卻不願意對台灣宣誓效忠以取得國籍者,我們可以比照當年日本從清國手中接手台灣的作法,宣告給予滯台外國人兩至三年的期限,讓他們處理、變賣自己的產業、物業,離開台灣回歸他們所認同的國家。台灣國成立之後,這些外籍人士未來就改發「台灣綠卡」,不再擁有台灣國籍,享有如投票與被選舉等台灣國民的權益。

小結

當年的香港人原本在脫離英國之前有機會獨立。但多數香港人不願意花時間思考與落實這樣的權利。如今只能任由13億中國人決定他們700萬人的未來。

台灣的未來只有兩個選項:「不是獨立,就是被中國併吞」,而「維持現狀」就是選擇任由中國人剝奪我們台灣人決定自己未來的權利,也就是支持中國併吞台灣。若多數台灣人仍不做選擇地選擇所謂「維持現狀」,讓中國兩黨持續運作併吞台灣,那我們的未來就會像香港人一樣,絕無例外的可能。

獨立建國是我們的夢想,也是我們前進唯一的方向。我想關心台灣社會的每個人都清楚知道,要在現有的殖民體制下取得國會多數席次,完全執政來進行憲政改革,幾乎是絕無可能。推動體制外建國,可能是我們要「維繫台灣民主自由,永遠當一個台灣人」唯一的方式。至於如何落實,則得靠每一個認同自己是台灣人的同志們一起努力加油!


《新憲運動宣言》把握民主重生契機,擘畫憲政新藍圖!

《新憲運動宣言》把握民主重生契機,擘畫憲政新藍圖!

http://www.taup.net/index.php/taup-activities/2014/813-2014-06-09-10-45-56

 2014年3月因立法院草率通過 《海峽兩岸服務貿易協議》,引發學生和公民團體的抗爭,展開為期三周的國會佔領運動。這場台灣近年來最具規模的公民運動,儘管起因於反對執政當局罔顧民意、決策黑箱的惡行,但是所反映的,不單是國會踐踏民主程序的單一事件,更突顯台灣已經陷入憲政民主的危機,而現行體制卻無法加以矯正。

具體而言,現行憲政制度的體制定位不明,既非總統制,也非內閣制,更不是半總統制。不但行政權與立法權的關係不明,行政權本身的運作結構也混沌不清,極易造成總統權力不受節制,權責嚴重失衡。即使總統已經背離人民而欠缺政治正當性,他仍得以執政黨主席的身份指揮國家事務,更藉黨紀貫徹其意志,一人掌握行政權與國會,使民主制衡的功能完全喪失。更嚴重的是,人民所擁有的各項反制手段,例如彈劾、倒閣、罷免等,也都在憲法增修條文的高門檻限制與不合理的國會結構下幾無實踐的可能。換言之,憲法中最重要的基本原則:國民主權原理、權力制衡、責任政治原則等,均因憲法本身以及法律制度的不當設計而形同具文。

2005年修憲後實施的「國會席次減半」以及「並立制」的單一選區兩票制,造成政黨席次比例與實際得票率相差過大,國會無法適當代表民意,在野政黨難以發揮制衡功能。不分區席次的五%得票率門檻,也嚴重扼殺小黨的生存空間,使得多元價值與進步的聲音無法進入國會成為關鍵力量。再加上國民黨黨產綁架從地方到中央的各項公職選舉,政黨政治最終淪為政客算計的場域。公民只能透過體制外抗爭,企圖撼動利益分贓的權力遊戲。

更進一步言,人民意志無法透過代議機關參與及監督公共事務,任由行政權專斷。民意機關自廢武功,無法反映多元價值的情況,早已在台灣各個角落發生。從ECFA簽訂、美牛進口、美麗灣、大埔強拆、士林王家強制都更、港口部落土地抗爭、苑裡反瘋車到年金改革、核四爭議、追討關廠工人,直至包括服貿協議在內的二十一項兩岸協議的簽訂。台灣畸型的政治體制,不僅導致種種程序不正義,也造就從地方到中央,由政商權貴集團壟斷政治決定,偏執於發展主義與新自由主義。對企業與富人施予大量租稅優惠,造成鉅額公共負債,犧牲弱勢人權與土地、環境及國家財政等公共利益的實質不正義。在人民日益感受到社會不正義所帶來痛苦的今天,台灣需要徹底的政治改革!

儘管我國自1991年開始至2005年為止,經歷七次修憲,然而礙於政治現實,無法依循正常的憲政原理制訂新憲法,總是在「一中原則」的框架下,固守與台灣政治實踐不符的憲法結構。一方面加入增修條文,同時卻把將近三成的憲法本文條文加以凍結,導致憲法結構支離破碎,難以召喚人民對憲法之共識。而對台灣未來發展影響至鉅的兩岸關係,國會僅憑憲法增修條文第十一條訂定《兩岸人民關係條例》,大量空白授權行政機關,導致行政專斷,引發黑箱,傷害民主、威脅人權與人民生計。也因此,當前憲法增修條文所提供的兩岸交往架構,不僅不足因應日益複雜的兩岸關係,更引發公民的高度焦慮與不信任。

318國會佔領運動不僅把當前台灣憲政體制蘊藏的多重症狀一一標示,更揭露現行「民主憲政」外衣下, 阻絕人民參與、權力分立原則失效與國家主體混淆等根本矛盾。要擺脫舊有制度對民主精神的扭曲,僅僅是對眼前這部憲法局部修補,已不敷所需。我們認為,台灣如今面臨多重挑戰,台灣人民唯有共同擘畫全新的憲政秩序,鞏固民主與人權價值,才能健全國家,立足東亞。

4月8日學生與公民團體在議場內召開記者會,發表「佔領立院行動對『公民憲政會議』的初步構想、目標與願景」。將公民憲政會議定位為「由草根力量集結成的體制外會議,促成體制內的憲政改革」,目標為「形成對政治部門有拘束力的,大規模修憲與修法的共識」,具體進程將透過「草根論壇」、「推動論壇」,逐步朝「公民憲政會議」的目標推進。我們在此重申,支持此一「由下而上大規模憲政改革」的構想,並提出以下補充主張:

1. 鑑於現行憲法對於修憲設下的高門檻障礙,台灣需要「憲法解凍」,將下修修憲門檻納入憲政改革目標;
2. 台灣需要全新的憲政藍圖,體現台灣人民做為憲法主體的共同意志,落實人權保障,實現社會民主,承認原住民族自治,下修投票及參政年齡以實現世代正義的公民參與,建立健全的政黨制度以及權責相符的政府體制。

最後,我們還要提出兩點呼籲:
1. 朝野政黨均應正視我國當前面對的憲政危機,支持全面進行憲政改革,不應以「經貿國事會議」迴避「公民憲政會議」之訴求,更不要輕忽公民社會推動政治改革的意志與決心。
2. 社會各界公民積極響應「召開公民憲政會議」訴求,以憲法主體之地位,共同參與此一深刻且廣泛的政治改革運動,把握民主重生契機,擘畫憲政新藍圖!

共同發起團體:
台灣守護民主平台、反黑箱服貿民主陣線、台灣勞工陣線、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、婦女新知基金會、公民覺醒聯盟、澄社、民間司法改革基金會、兩公約施行監督聯盟、台灣人權促進會、小米穗原住民文化基金會、台灣教授協會、台灣少年權益與福利促進聯盟、民間監督健保聯盟

創造憲政慣例,完成權責相符的總統制

創造憲政慣例,完成權責相符的總統制

蔡百銓

先讓2016年新總統直接向人民負責,再來談論進一步的憲政改革。現在很多人在談論憲政改革,卻沒人提出具體可行的辦法。

五月六日我在民報論壇發表「第八次修成總統制」。我建議馬總統召開第八次修憲,完成過去七次修憲追求總統制的未竟之業。我在文中主張修憲完成兩項基本工作︰(一)總統兼任行政院院長;(二)總統前往立法院發表年度國情咨文。如此,行政院仍是全國最高行政機關,而總統必須直接面對國會與人民。總統無法再把行政院院長充當砲灰而自己躲在背後扮鬼臉、裝可愛。

我接著發現,想要達成這兩個目標,其實根本不必修憲。只要2016年當選的新總統願意創造這兩個憲政慣例(兼任行政院院長、發表國情咨文)即可。總統自告奮勇兼任行政院院長以示對自己負責,總統要到立法院發表國情咨文以示對人民負責,請問立委可以根據甚麼法條反對?我們公民不妨要求各候選人達成這種共識,並且要求他們宣示「我當選後願意當個權責相符的總統,我不想當個有權無責的民選皇帝」。不作這種宣示的候選人,就讓我們公民唾棄他或她。

想要完成權責相符的總統制,只要創造這種憲政慣例,就這麼簡單易行。我重讀中華民國憲法與增修條文,從最後面一條讀到最前面一條,沒發現任何條文禁止總統兼任行政院院長與前往立法院發表國情咨文。就讓我們公民先要求2016年新總統直接面對立法院,直接向人民負責,再來談論進一步的憲政改革(2014/6/11)。

附錄: 這一年來我曾經發表八篇有關憲改短文,敬請指教
(一)    第八次修完成總統制 (2014/5/6)
(二) 從林義雄談話,論唯一制2014/5/1
(三) 太陽花學運與制憲(2014/4/17
(四)總統夢與總統制憲2014/1/16
(五)南非制憲經驗:從戴克拉克,到曼德拉(2013/12/19
(六) 制憲方2013/12/12
(七) 台灣人有能力制定新憲法嗎2013/9/26
(八) 第二共和憲法2013/7/4