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2016年8月4日 星期四

台灣論壇 追討不當黨產的正當性

追討不當黨產的正當性

江建祥 律師

中國國民黨主席洪秀柱痛批剛通過的『政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例』是「全面執政的民進黨對國民黨趕盡殺絕、清算鬥爭,不惜犧牲政黨政治的精神,讓法律公義淪為祭品 .  .  .」[註一] 洪的言論仍然無法擺脫其一貫的心戰喊話模式,色厲內荏的心態表露無遺。

不當黨產處理條例的立法目的

從不當黨產處理條例第一條闡明該法的立法目的,是為「建立政黨公平競爭環境,健全民主政治,以落實轉型正義」。剝奪掉中國國民黨在政黨政治競爭過程中的不公平競爭條件,是讓中國國民黨逐漸走上敗亡的第二步(馬英九不顧民意,用所謂「戴著鋼盔往前衝」的「心房長繭」的執政方式,應該是中國國民黨面臨潰敗的第一步。)洪的沮喪雖然哀怨,然而是可以體會的。可是,民進黨把祛除政黨競爭的不公平條件當作該不當黨產處理條例的首要目的,簡直是「坦白」到與柯文哲不分軒輊,令人咋舌稱嘆。

法西斯政黨的巧取搶奪

中國的國民黨是「惡」果僅存的十九世紀法西斯政黨。美其名革命政黨,其實從南征北討的軍政掠奪,到無限期延宕的「訓政」時期,自封為人民的「褓母」,施行威權統治直到今年五月。此披著革命政黨外衣的極端民族主義政黨,把民有、民治、民享的民主憲政視為禁臠,用超過一世紀的黨國不分手段,巧取強奪屬於全民或個人的財產。

中國的國民黨在二次大戰末期,秉承聯軍統帥麥克阿瑟的第一號一般命令(General Order No. 1) ,由蔣介石代表聯軍,接受台灣及北緯十六度以北之法屬印度支那境內的日軍高階司令官及所有陸、海、空軍及輔助部隊的投降。蔣氏僭越聯軍受降代表的地位,揮軍進入台灣之後,逕自宣告「光復」台灣,並以戰勝者的態勢接收日本軍國在台灣搜刮的財產(日產)。於是,被杜魯門總統臭罵成賊的中國的國民黨蔣宋王朝,「名不正言不順」地,侵佔了屬於整體台灣人的財產,逾時一甲子。

結束了冗長的一黨獨大的訓政時期,解嚴後的中國的國民黨理應將其『強制託管』的人民財產還歸人民。然而這個法西斯政黨,在人民權力尚無法與其威權餘孽抗衡的狀況下,不但不思還財於民,反而利用手頭上的贓款當作競選,甚至賄選的資源,在表面民主的選舉裡,極盡操弄之能事,並因此獲取至大的不公平競爭利益。

公義的追求才是追討黨產的真正目的

不當黨產處理條例,在第二次執政的民進黨的眼裡,是剝奪掉中國的國民黨不公平競爭條件的鋒利武器。藉著限縮不當黨產所造成的不公平競爭條件,讓外來政權失去了「吸引力」,減少賄選的機會,也迫使中國國民黨無法繼續濫用不當取得的黨產,進行無端的競選資源浪費。但是,剝奪掉中國國民黨的不公平競爭能力不是追討黨產的主要原因。追討不當取得黨產的真正目的,在糾正中國國民黨巧取搶奪全民財產,所造成的不公不義。

何謂正義?

人與人相處有三個基本法則:各盡所能、各取所需以及各受應得 (“From each according to his ability; to each according to his needs. And, for each according to his deserts.”「各受應得」(Everyone gets what he or she deserves.)就是正義的精髓。簡而言之,就是欠錢的還錢,害命者償命。荒島上獨居的人,不需考慮自己的行為是否合乎正義,因為正義專指人與人相處的責任與義務關係。中世紀經院學派神學家暨自然法學家亞奎那道:正義就是一個人使他人得到其應得的報應(或給予其應得的報酬)。希伯來律法裡的「以牙還牙、以眼還眼」的公平對待原則,就是正義的實踐。而當孔子被問到「以德報怨,何如?」,他就明確地教導:「何以報德?以直報怨,以德報德。」(論語憲問第十四)孔子講的也不脫公平對待的正義理念。

罪的代價,無可赦免

整個基督教的教義可以濃縮為兩個概念:正義與愛(Justice & Love)。神是公義的,無法讓不義的規避應得的處罰。人的原罪使得每一個人都必須接受罪的刑罰,也就是除了肉體的崩壞之外,也必須面對靈性的死亡。神demands要求正義的實踐(有罪必罰──在神學上就是肉體和靈性的死亡),但是,神又是愛,祂捨不得眾人為罪綑綁,因此只好道成肉身,替眾人做代罪羔羊,在十字架上犧牲,藉著祂的死,讓信祂的人不再做罪的奴僕,也不受死亡的羈絆。

(中國)國民黨利用不當的訓政延期,踐行黨國不分的家天下,巧取豪奪屬於全體台灣人的財產。根據上述「欠錢的還錢,害命者償命」的正義原則,依情、以理、於法都必須還財於民,因為罪的代價無法赦免,必須償還;正義的施行是公平原則的極致,怎麼能被說成是『趕盡殺絕』?至於「清算鬥爭」,聽起來好像文革的復辟,實際上只不過是施行正義的正當手段。清算在法律上指的是 accounting 或reckon,只不過是結清帳目的概念。公司法上公司解散之前,依法必須經過清算程序。這種的清算不必拖著人上街頭,也不需給人戴上「尖尖帽」。

祭品為何物?

中國國民黨為阻擋不當黨產處理條例的通過,聲嘶力竭地哀嚎抗議,其實只在擔憂失去黨產後,將在政黨公平競爭的環境下逐漸泡沫化,最終走入歷史的灰燼。洪秀柱口中的「讓法律公義淪為祭品」,顯然在影射民進黨為達清算鬥爭中國國民黨的目的,不惜踐踏犧牲法律和公義。實際上,不當黨產處理條例完全符合公平正義的理念,而真正被擺在民主祭壇上的祭品是中國的國民黨本身,而非法律或公義。把這個超過百年的腐敗貪瀆的法西斯政黨擺在民主的祭壇上,當作台灣民主祭壇上犧牲,難道不是大快人心?

「犧牲」作名詞,指古時祭祀或祭拜用品。供祭祀用的純色全體無瑕疵的牲畜,供盟誓、宴享用的牲畜;作動詞時,乃指為堅持信念而死,為了正義的目的而捨棄自己的生命。(巴頓將軍對他的士兵演說:「你們當一個好的士兵不是動輒宣稱要為國捐軀,你們做為英勇的鬥士,是要讓敵軍裡頭那些狗娘養的混蛋們為他們的國家犧牲。」)

上帝所要的是心靈的奉獻,而不是動物的犧牲。聖經《詩篇》50:13「我豈吃公牛的肉呢。我豈喝山羊的血呢。你們要以感謝為祭獻與神。又要向至高者還你的願。並要在患難之日求告我,我必搭救你。你也要榮耀我。」中國國民黨透過槍桿子巧取搶奪百姓財產上千億,利用不當得利unjust enrichment 謀得政治優勢,歷經數十載。如今氣數已盡,被放置在台灣民主憲政的祭壇上當民主的祭品,具有深層的意義。一則闡揚正義的教化,讓所有人都知道,違反公義的必遭報應、追償;二則祭壇上「咬柑仔的」有殺雞儆猴的作用,可以讓往後的執政者知所警惕,不再重蹈覆轍。

公平、正義和自由的關聯性

公平是正義的根源,因為正義講求的是權利義務交換和分配的公平性。而正義卻是自由的基礎。以奴隸制度為例,假設奴隸制度並非不義,那麼奴隸就沒有權力要求被解放而享有和主人一樣的自由。但是,因為每一個人都應該一視同仁地被視為有尊嚴的人,根據這個公平的原則,沒有人可以把另一個人當作(非人的)動產。要求人人享有公平處遇的正義原則,自然不容許奴隸的存在。奴隸制度可以合法存在的唯一可能是因為一些無法解釋的原因,使得有些人出生就自然地比其他人低微卑賤。這種所謂的自然的不平等階級和現代的天賦人權的思惟是完全悖逆的。

把奴隸制度的主僕換成殖民統治者和被殖民者的從屬關係,我們可以很簡單地看出外來政權殖民統治的不公不義。因為每一個人都有同樣的人格尊嚴,得以堅持個人追求生命、自由和幸福的權利,所以沒有一個人可以把另一個人當作被自己掌控的次等公民,也沒有人可以對他人的生命、自由和幸福加以剝奪或限縮。財產權是追求生命、自由、幸福和安全的重要工具;任何人或政權未經正當程序不得侵犯他人的財產。依據這個人性尊嚴平等的原則,任何殖民統治制度都是違反自然法的公義原則。因為殖民統治者將被統治者當作權利被限縮的次等公民,是不公不義的制度,任何被殖民者都有權利揭竿起義推翻外來政權。

追討威權獨裁政權侵吞的財產是轉型正義的一環

「轉型正義」是一個專門術語(Transitional Justice),是民主國家對過去獨裁政府所實施的違法和不正義行為的彌補。由政府檢討過去因政治思想衝突或戰爭罪行所引發之各種違反國際法或人權保障之行為,追究加害者之犯罪行為,取回犯罪行為所得之財產權利。聯合國在2010公布了轉型正義的大綱,把轉型正義的意義,施行程序以及所要達到的目的做了一個清楚的說明。(https://www.un.org/ruleoflaw/files/TJ_Guidance_Note_March_2010FINAL.pdf)轉型正義主要方法包括了審判、賠償、調查真相、紀念、回復名譽以及系統改革。(https://zh.wikipedia.org/wiki/轉型正義#.E5.AF.A9.E5.88.A4)轉型正義不是趕盡殺絕式的清算鬥爭,而是透過真相的發現,讓加害者坦承過去的錯誤,藉此打開寬恕原諒的大門,徹底弭平過去的不公不義所造成的傷害。原諒的對象是承認錯誤的人。如果一個人根本否認自己的過錯,如此這『無辜、無過』的人如果要求被『原諒』豈不成為矯情的賤人了?

對過去威權時期的為非作歹,中國國民黨人在媒體或政論節目上有一種制式的藉口:「因為當時時空背景的不同,所以 .  .  .  是可以理解的。」有關黨產的部分,中國國民黨人的標準說詞是:「因為當時時空背景的關係,黨庫通國庫的情形是可以理解的,國民黨在國庫糧餉匱缺的時候,有時也得對國庫做相當的挹注。他們卻忽略了「黨」從「國」掠奪竊取的不曉得要多過偶爾「趕三點半」的黨國小週轉的幾千倍?大小水庫理論,哈佛的國際法課程當然沒有教過。陳、馬兩位哈佛高材生的公私混合攪和的理財方法,顯然另有師承。

冤有頭,債有主,有冤的報冤,欠錢的還錢。即使被害人選擇原諒,不計較嚴格的損害賠償,從稅務會計的立場,債務的免除即是所得,必須申報。怪不得聖經說的那麼清楚:申冤在我,我必報應。中國國民黨認了吧!躲得了今天,躲不過明天。堅持到最後的結果是最後審判宣判的付不起的「高利貸」!


註一:中國國民黨的正確名稱明明有「中國」二字,但是為了掩蓋其外來政權的醜陋本質,中國國民黨近來在公開場合及其他訴諸文字的情形下都故意省略「中國」二字,仿佛如此可以搖身一變成為和民進黨或其他本土政黨同質的政治組織。人類社會最大的問題在虛偽詭詐,人們言不及義。People don’t say what they mean and mean what they say。為了反制外來政權的虛假,凡是KMT 被「淡化」成無國籍的「國民黨」的地方,一概加註「中國」,以便替這個外來政權正名,也順便讓讀者體會KMT 拿掉「中國」以後所說的話都是不順的言論。

台灣絕對不要再被外來政權所統治

台灣絕對不要再被外來政權所統治

台灣聯合國協進會秘書長 羅榮光

我們台灣鶴佬人與客家人祖先四百多年前由中國的福建與廣東等地區,渡過台灣海峽即「黑水溝」來台,為了尋求比較好的生活。然而他們在這美麗的海島福爾摩莎上卻未曾與原住民共同用心建立一個獨立自主的國家,以致一再被外來政權包括荷蘭、西班牙、滿清、日本以及中國國民黨蔣政權所統治,使台灣人未能共同掌握自己的命運與前途,甚至發生大小屠殺事件,多少的台灣社會菁英被關進牢獄甚至被殘殺,多少家人親友悲痛流淚成河呀!!

在外來的蔣介石政權白色恐怖戒嚴統治台灣的年代,有一群台灣醫師不僅醫人還濟世,關切台灣的民主化,而這些醫師的青春與生命卻被白色恐怖所吞沒。7月15日是台灣解除戒嚴第29週年,文化部國家人權博物館籌備處在台北景美人權園區舉辦「醫人治世的先覺者─—白色恐怖時期醫生群像特展」,透過影像、口述歷史及文物展現14位醫師受難者與家庭的生命故事以及迄今仍無處訴說的冤屈。現年90歲的蘇友鵬醫師回憶說:『「我活到現在做歷史的見証人,見証台灣戰後再度被殖民的悲哀歷史!」他指出白色恐怖總共有兩萬九千四百零七件受難案件,不分本省或外省,僅因不支持當時政府「反共抗俄」的政策就獲罪,不知有多少人因此家破人亡、妻離子散。台灣現在最悲哀的就是過去高喊「反共抗俄」的人,現在卻是跟中共合作要滅台了!!』另一位被蔣介石大筆一揮,從有期徒刑轉判死刑的黃溫恭醫師,他的女兒黃春蘭大學畢業後拿到留學美國的獎學金,卻未能拿到出國許可。她表示台灣新政府應儘速落實轉型正義,公佈加害者。蔣介石就是兇手,希望能更正所有關於蔣介石的圖騰文字,而且「中正紀念堂」應更改名稱。此「白色恐怖時期醫生群像特展」在台北景美人權園區舉行,將到明年2月19日。期望有更多台灣國民前往參展,以了解蔣政權白色恐怖統治的真相,而能記取此一歷史慘痛的教訓,深刻體認與堅持台灣不要再被任何外來政權所統治,以免再次淪落在恐怖中生活!


為了我們這一代及世代子孫的命運,我們一定要關心政治,共同拓展台灣光明的前途,建立一個民主自由與公義和平,新而獨立的國家!我們這一代和世代子孫才有自主與幸福!

邱顯洵專欄

邱顯洵專欄


趙董與好兄弟

在終戰前的日本與美國,到底是哪一位台灣人最早有「台灣應該獨立建國」的想法或主張

在終戰前的日本與美國,到底是哪一位台灣人最早有「台灣應該獨立建國」的想法或主張

台灣建州運動發起人 周威霖 (David C. Chou)

一

我雖然主張「台灣加入美國」,但是我對一個問題一向感到有興趣: 在終戰前的日本與美國,到底是什麼台灣人最早有「台灣獨立建國」的想法或主張。

請鄉親與朋友們注意: 我說的是終戰之前,而不是在終戰之後,尤其不是在二二八台灣人在遭到中國的蔣介石政權以及陳儀軍事佔領與接管政府有計劃的種族滅絕與屠殺之後。

在終戰後,台灣人由於被不入流的、不具備現代治理能力的、腐敗無能的陳儀軍事佔領與接管政府統治,再加上被中國人施加慘絕人寰的種族滅絕與屠殺,因而萌生了獨立建國的念頭或主張,這只能算是後知後覺,在我看來,實在沒什麼好大書特書或特別引以自豪的。

資料顯示,在日本天皇昭告天下、宣佈無條件投降之後,辜振甫、林熊祥與許丙等台灣士紳立即準備推動台灣獨立,拒絕盟軍的接管,他們雖然是在日本天皇宣佈投降之後就立即採取行動,但還是太晚。

倘若是在美日太平洋戰爭爆發、大西洋憲章發表之後,留美的台灣人之中就有類似李承晚這樣的先知先覺出現,並在美國推動台灣民族的解放,同時與小羅斯福政府進行密切的接觸與磋商,且取得小羅斯福政府的關注、承諾與支持,那可能或應該以後就不會有重慶的蔣宋政權向小羅斯福政府遊說、而小羅斯福政府終而許諾要在戰後將福爾摩沙與澎湖群島「歸還」給中國的憾事發生了。

二

我在2013年再度長住洛杉磯之後,曾聽到一名曾經留日的台美人長者說,就他所知,在終戰前,在留日的台灣人之中,可能是杜聰明與楊基銓兩位台灣先賢最早有「台灣應該獨立」的想法。

今年,我回台灣小住,在五月底陪同一名友人去拜訪年邁的楊基詮夫人楊劉秀華女士(1921年出生於台南州,日本女子大學家政學部畢業,現為國際文化基金會董事長,關懷台灣的前途與國際地位)。
我藉這個機會向楊媽媽求證。

她說: 就她所知,應該不是杜聰明與楊基銓,而是吳三連與楊肇嘉最早有台灣應該獨立建國的想法,不過,由於後來他們加入吳國禎的政府及以後的所謂「台灣省政府」,所以他們就沒有推動台灣獨立運動。

三

我這次回台灣時,在台大前面的誠品書店買到Hsiao-ting Lin寫的"Accidental State: Chiang Kai-shek, the United States, and the Making of Taiwan" (Harvard University Press, 2016)一書,這本書的第六章有幾處談到廖文毅博士所領導的Formosa League for Re-emancipation(FLR,「台灣再解放聯盟」),其中第134-135頁有這麼一段文字:
"--------Toward the end of May 1950, Chiang Kai-shek became aware that certain Taiwanese officeholders within the government, including Yang Zhaojia and Wu Sanlian (then serving as Taipei's city mayor), were closely related to the FLR and the Taiwanese independence movement. The astonished Chiang realized that something must be done urgently. With 'national security' as a perfect justification, his son Ching-kuo ordered the arrest of nineteen key FLR members, including Thomas Liao, Peter Huang, and James Chen. Although no immediate action was taken against Yang Zhaojia or Wu Sanlian, by the middle of May collaboration between the separatist FLR and K. C. Wu's provincial team had become little more than a fantasy."
"certain Taiwanese officeholders within the government, including Yang Zhaojia and Wu Sanlian (then serving as Taipei's city mayor), were closely related to the FLR and the Taiwanese independence movement"這一段記述或許可以拿來做為楊媽媽的談話的佐證,這一段記述譯成漢文是: 在吳國禎的「台灣省政府」中,若干台灣籍的官員,包括楊肇嘉與(當時擔任台北市長的)吳三連在內,與「台灣再解放聯盟」及台灣獨立運動有密切的關係。

Founder, Formosa Statehood Movement (an organization devoted to making Taiwan a state of the United States)


726是台灣人民和白宮的勝利嗎?

726是台灣人民和白宮的勝利嗎?

北美政治評論家 廖東慶

台灣人民永遠不要忘了2016年7月26日,因為這一天的立法院正式通過中國國民黨的不當黨產條例的三讀通過。這一天對國民黨來說,也許是最黑暗的一天,但是對台灣人民來說,這才是四百多年以來最大,也是最實在的一次大勝利。相對性對美國白宮而言,他們更是樂觀其成,而且是在背後大力的支持。雖然國民黨一直不停地向美國告洋狀,甚至都已經說出國民黨的黨財歸零可能會改變兩岸現狀的危險,但是白宮一直不為所動,仍然繼續大力支持民進黨的不當黨產條例非過不可,主要原因就是國民黨對九二共識的堅持已經形成了壓死駱駝的最後一根稻草。一直以來,美國根本就不相信國民黨,因為它總喜歡在人前說一套,在人後捅一刀。這才是中國國民黨的真正盧山真面目!

還有就是國民黨一直千方百計的想要出賣台灣,並且全面傾向中國,這已經是完全嚴重損害到美國在台灣的利益。美國白宮就是希望由土生土長的台灣人來擔任台灣總統,並讓台灣轉變成一個正常化的國家。這就是美國在台灣的最大利益之所在,就是讓台灣變成一個主權獨立的國家。但是在此之前,國民黨必須要先消失於台灣,因為國民黨是支持和中國統一的在台灣的最大政黨。就算只有不到一成的人支持和中國統一的民調,國民黨依然是非要和中國統一不可。由此可以看得出來國民黨是一個走黨意高過民意路線的政黨,它還適合生存在台灣嗎?美國白宮可就不認為中國國民黨適合在台灣,倒是希望國民黨能遷回中國,並重新在中國大陸打出一片天出來。

公元2000年台灣第一次政黨輪替,由民進黨的阿扁來當選台灣總統。當時美國白宮就派人傳話給阿扁,希望阿扁動用行政假扣押的政治權力,來凍結國民黨全部的黨產。不過阿扁獲知在選舉之夜,國民黨集結一批軍隊在高雄縣,準備北上來政變。雖然最後被C.I.A.(美國中央情報局)駐台北分站的特工群全部南下去阻擋成功了,但是卻對阿扁的心裡造成巨大無比的震憾。另方面又怕激起藍綠對決的動盪不安的情況再次出現,導致阿扁不敢對國民黨來下手,所以才讓國民黨又多活了16年。阿扁没有對國民黨作出行政假扣押的命令來凍結其黨產,讓白宮氣得直跳腳!如果在2000年就能成功凍結國民黨黨產的話,台灣就能在最快4年之內,轉型成為一個正常化的國家。當時美國白宮甚至都已經想好台灣的新國名,就叫做「台灣共和國」!

2015年6月初當時還是總統候選人的蔡英文女士到白宮訪問的時候,就有一位美國總統身邊一位十分重要的幕僚人士來建議蔡女士:在當選總統後,一定要儘快通過不當黨產條例,並且把不當黨產的部份追討回來,歸還給人民和國家。美國不但會在背後全力支持,而且美國也願意協助蔡政府,來追查國民黨散佈全球的不當黨產。這一點蔡政府應該好好和A.I.T.(美國在台協會)一起來合作。並且白宮也說一定會幫助台灣成為一個正常化的國家。維持現狀不單單是一句政治口號,這更是一句過渡性的政策。首先蔡政府不只優先處理國民黨的不當黨產條例,同時也要進行轉型正義和司法改革,去除國民黨在司法界的不法勢力。

還有大法官的部分,一定要做到完全去除國民黨化的程度,因為美國早就發覺國民黨才是阻礙台灣轉型成為一個正常化國家的最大惡勢力。白宮希望在和平安穩的時候,讓台灣轉型成為一個正常化的國家,這才是符合台灣人民的最大利益。同樣的這也是符合美國在台灣的最大利益,因為這不涉及到台灣獨立,所以也就沒有牽涉到統獨的問題,中國也難以利用各種名義和藉口來對台出兵。白宮認為台灣政治也需要有兩黨的民主體制,但是不能像國民黨主張台灣必須要和中國來統一的荒謬政治主張。美國兩黨(共和黨和民主黨),請問那一個政黨主張去和英國統一?都没有!所以這才是美國要去除國民黨在台灣的主要原因。


年金改革之我思我見

年金改革之我思我見

阿湯哥 (曾留美多年主修財經,為自由台灣黨終身義工)

政府年金改革委員會今年六月底於每周四下午召開會議至今,會中各界代表各自表述,全然站在自私、自保的立場申論,幾無同理、互退一步之心態。迄今依舊爭論不休。筆者觀之此一情況若持續下去,小英政府推出的年金改革恐無法樂觀,終將流於空談而一事無成。每周召開會議只是徒然浪費時間而已。

由([1]) 得知,國家年金改革委員會在7月28日召開第六次會議,軍公教代表一直強調改革必須符合信賴原則,不能溯及既往。政大法律系教授郭明政反駁說,德國調降給付也全都一體適用,也是已領者、未領者一體適用。社會福利的給予,本來就該隨著社會環境的改變,因而一體變化。台中市社會局長呂建德也說,改革一定是要與時俱進,也要獲得下一代的支持;要是堅持信賴保護而不砍退休金,是否要針對超出的部分扣稅?軍公教代表目前說的話都與1993年的希臘一樣,結果希臘已經破產了。

於此年金改革會議中,筆者經常聽到各界代表提到「信賴保護」原則此一名詞。依照中華民國司法院大法官釋字第525號解釋 (2001) ([2]) 所宣示之「信賴保護」原則,法規公布實施後,制定或發布法規之機關依法定程序予以修改或廢止時,應兼顧規範對象信賴利益之保護。除法規預先有施行期間或因情事變遷而停止適用,不生信賴保護問題外,其因公益之必要廢止法規或修改內容,致人民客觀上具體表現其因信賴而生之實體法上利益受損害,應採取合理之補救措施,或訂定過渡期間之條款,俾減輕損害,方符憲法保障人民權利之意旨。信賴保護具備要件有四:1. 信賴基礎:即國家行為。2. 信賴表現:即人民安排其生活或處置其財產。3. 信賴值得保護:人民之誠實、正當,並斟酌公益。4. 無消極要件存在:例如無國家預先保留廢止權利之情形。由上得知:軍公教之年金不是鐵律,不可改變的,也兼具值此國家財政日益空虛,應當適時調降。大家務必共體時艱,俾使長治久安,得以繼續領取,不致年金破產,乃國家幸甚。

審計部今年7月28日公布的審計報告指出,截至去年為止,各級政府潛藏債務較前年減少3,016億元,約為17兆7,490億元,包括中央13兆2,072億元,地方4兆5418億元。而去年各級政府潛藏債務負擔,前三名依序為「勞工保險」8兆9,538億元、「舊制軍公教人員退休金」5兆6,574億元、「公務人員退休撫卹金」2兆3,295億元。中央政府一年以上公共債務未償餘額,連同未滿一年公共債務,合計為5兆4,351億餘元,雖較上年度減少362億餘元。換言之,中央或地方潛藏債務負擔高得相當驚人,故年金改革今日不做,明日必定破產,已經是到了非改不可的時候,「箭在弦上,不得不發」。

由 ([3]) 得知,退休軍公教勞支領月退休所得狀況之平均金額與比例如下:公務員56,383元 (介於5~6萬元者27.95%),公校教職員68,052元 (介於7~8萬元者49.11%),軍人49,379元(介於5~6萬元者20.12%),勞工16,179元(介於1~2萬元者60%)。由上得知,筆者再行細算之後,軍公教月退金低於5萬者分別有53.43%、30.09%與9.19%,即公校教職員月退金相對地優於公務員、軍人,而勞工階層則是明顯的偏低。故台灣社會目前是嚴重地存在「軍公教vs. 勞工」的階級對立,月退領取金額高低可能導致的世代落差。

至於當前年金改革要如何導正?建議必須考量在「法、理、情」三者兼顧的情況下進行。筆者認為首先在「法」方面,必須透過修法程序,以落實台灣的年金改革制度。其次在「理」方面,配合國家財政赤字因日益加劇,為免於政府破產,最後大家弄到「無錢可領」的慘狀發生 (因為如前所述,中央或地方政府之潛藏債務負擔,實在高得相當驚人,需設法予以降低),針對軍公教人員部份,若現在月退金領取低於4萬元者予以維持現狀,而高於此一金額者則先行與逐步調降若干比例如八成為例,最後目標未來下修至以不低於4萬元,讓當事人得以享有基本生活的開支需求。最後在「情」的方面,兼顧信實、公益原則,勞工由於人數較多,社會的牽涉層面較廣,加上過去確有提撥金不足的問題,未來恐需透過現行勞工者補充與提高保費作為救濟手段,建議調高至2萬元為目標。

參考資料:
[1] 曾韋禎、陳梅英、林良昇,2016。年金改革會》學者︰德國調降年金給付 也是一體適用,自由時報:7月29日。
[2] 司法院,2001。大法官解釋:釋字第525號,5月4日。
[3] 曾韋禎,2016。平均月領年金 教6.8萬 公5.6萬 軍4.9萬 勞1.6萬,自由時報:7月28日。


我們都是台灣人,不要再分族群了!

我們都是台灣人,不要再分族群了!

Raby Chen




1949年竊占台灣的流亡政權「中華民國」政府為了防止台灣人民團結,刻意把台灣人民分化成四個不同的族群和階級。最高級的是榮民,偽中華民國政府非常照顧他們的生活。第二級是原住民,到處都有原民會在照顧原住民,各種補助源源不絕。第三級是客家人,到處都有客委會在照顧客家人,也瓜分了不少資源。最低級的是其他人,他們只能自食其力,偽中華民國政府拒絕幫助他們。

前面三種高級族群,他們大部分都很喜歡自稱為中國人,因此他們平常都很討厭民進黨。每次選舉時他們總是把票投給國民黨,但是民進黨卻很疼惜他們,每次執政時都比國民黨還要照顧他們。而那些最低級的其他人,則一直認為自己就是台灣人,因此他們平常都很反對國民黨,每次選舉時總是把票投給民進黨。

現在,民進黨終於完全執政了,希望民進黨能夠秉持公平正義原則,不要再為了要特別照顧某些族群而讓台灣繼續產生族群分裂。所以應當徹底廢除那四種分化台灣人民團結的族群名稱和階級,不要再區分本省人、外省人、原住民和新住民了。而且台灣早就已經不是一個省,而是(即將成為)一個國家,當然就沒有所謂的本省人和外省人的分別了。

現在的台灣只略有三種人:一是認同台灣的本國人;二是旅居台灣或在台灣工作,沒有台灣國籍的外國人;三是一小撮不肯認同台灣國的雜種中國人。因此,政府應當趕快廢除榮民、原住民、客家人的稱謂,不要再把台灣人區分為榮民、原住民、客家人和其他人了。建議政府應當廢除各地的榮家、退輔會、原民會和客委會,把所有生活在台灣的各族群,全部都統稱為台灣人,讓所有生活在台灣這塊土地上的人,都享有平等的權力和義務。

如果不肯認同台灣的人,就請他們滾回中國去,讓住在台灣的人都能認同台灣這塊土地,就是自己的國家。唯有如此,台灣人才能團結一致,不會再幻想要去當中國人。希望執政者要有雪亮的眼睛和聰明清澈的頭腦,不要再分化自己的同胞,不要再搞族群分裂,台灣的國土已經夠小,不要再把台灣人民分裂成好幾個不同的族群。