台灣論壇：探究出生地為台灣者的國籍

探究出生地為台灣者的國籍

大學校院退休教職 陳世雄

一個國家的自然人若有國民身分證(Certificates of Citizenship)則可擁有該國的民權、政治權與社會權。民權是指個人自由的權利，包括人身自由、言論自由、信仰自由、集會結社自由及免於匱乏與恐懼的自由等等；政治權是指人民參與政治的權利，如參政權、服公職權等；社會權是指人民享有經濟福利與社會安全等，政府給付的資格與權利等等。國家與人民身分連結的國籍(國民身分)制度，構成人民權利與國家權力相關的要素。

建立自然人與國家之間的連結，除國籍外，另一個要素是「戶籍」。戶籍登記具有兩種制度功能，一是對於國民是否生存、人際關係及基本資料的記載；另一是國家領域之內所在位置的記載，即「領域連結」關係。民眾在台灣辦理戶籍登記後，可領取國民身分證及戶口名簿或戶籍謄本。表明國籍的國民身分證與護照的製發是以具有「戶籍」為前提。二戰日本投降(1945)，ROC軍事占領前，本土台灣人在日治時代已辦理戶籍登記。目前本土台灣人可用身分證至戶政事務所申請前幾代祖先的戶籍謄本，也可知自己的種族與種別。

(1945/08/15)日本天皇向聯合國盟軍投降。盟軍最高統帥麥克阿瑟將軍以《General Order No. 1》命令「在中國（滿洲除外）、台灣及北緯十六度以北之法屬印度支那境內的日軍高階司令官及所有部隊應向蔣介石大元帥投降。」蔣介石再命令中國陸軍總司令何應欽將軍，於同年9月9日在南京「代表盟軍」接受日本在中國戰區的投降。至於台灣的部分，何應欽命令陳儀到台灣，於1945年10月25日在台北公會堂（中山堂）懸掛蘇、美、中、英四國國旗（同樣是代表盟軍）接受日本投降，並進行軍事佔領。根據《國際法》此佔領並不可取得主權(領土與人民等等)。

1946年1月12日ROC行政院在南京頒布《恢復台灣人民國籍令》（行政院節參字第○三九七號訓令）：「查臺灣人民，原係我國國民，受敵人侵略，致喪失國籍。茲國土重光，其原有我國國籍之人民，自三十四年十月二十五日起，應即一律恢復我國國籍。除分令外，合行令仰知照。」此行政命令違反前述《國際法》佔領並不可取得主權的鐵律；而(1952)《舊金山和平條約(SFPT)》與《台北合約》生效前，因為日本尚未放棄台灣主權，台灣人民尚未喪失日本國籍，仍是日本國民，怎能「恢復」我國(ROC)國籍？當今政府推行轉型正義是否應嚴肅思考如何處理此一行政命令？

上述日本投降，中華民國代理佔領台灣；(1946)代理佔領者ROC違反《國際法》[佔領並不取得主權(領土與人民)]，以行政命令強迫本籍台灣住民「恢復」中華民國國籍，使得中華民國國籍與台灣住民身分之間的標定與連結，迄今仍呈現不被國際承認的結果。隨後(1949)中華民國失去廣大的中原領土(Chinese mainland)，成為固有疆域僅剩金門與馬祖的殘存國家中華民國（金馬）。若再將中華人民共和國（中國）及中華民國（金馬）都沒有台灣主權的要因考慮在內，則目前台灣住民(the people on Taiwan)的國民身分證只是戶籍登記的證明，並不是中華民國國籍的證明。嚴格來說，本土台灣人所領取的「中華民國國民身分證」應改為「台灣身分證」，而且護照封面印出TAIWAN PASSPORT即可，護照內頁的Nationality應以TAIWAN取代Republic of China，其原因敘述如下。

最近美國國土安全部(DHS)下設公民及移民服務局(USC)，在網站上有關入籍申請辦法的規定中，以附註(Footnotes)方式提醒「申請人若在台灣出生，而能出示證明文件，可在申請表(N-400)指明台灣是出生國。這些申請人的美國國民身分證，會記載出生國家是台灣。USC不會用『Taiwan, PRC』、『Taiwan, China』或『Taiwan, ROC』標記出生國。『People’s Republic of China (PRC)』是中華人民共和國申請者使用的國名。」由此可推知美國（台灣主要佔領國）認為PRC或ROC沒有台灣的主權，而應考慮的問題是代理占領者中華民國（金馬）發給在台灣出生的台灣住民的身分證及護照是否符合國際法？美國以《台灣關係法》關切台灣住民的福祉與台灣的安全，是否應授權或協調中華民國（金馬）重新實施戶籍登記，並核發「台灣身分證」與TAIWAN POSSPORT給予合乎資格的台灣住民？

原文附件(參考)

Footnotes

4. An applicant who was born in Taiwan may indicate Taiwan as the country of birth on their form N-400 if he or she shows supporting evidence. Such applicants’ Certificates of Citizenship are issued showing Taiwan as country of birth. USC does not issue certificates showing “Taiwan, PRC,” Taiwan, China,” Taiwan, Republic of China,” or “Taiwan, ROC.” People’s Republic of China (PRC) is the country name used for Applicants born in the PRC.

羅牧師觀點：強化人與人之間的互動

強化人與人之間的互動

台灣聯合國協進會秘書長 羅榮光

在整個人間每日的生活中，必須強化人與人之間的互動，共同學習、互相鼓勵與彼此提醒。

近年來在台北搭捷運車上，看見差不多有百分之七、八十的乘客手上都拿著手機，一直在看手機裡的資訊，沒有時間與坐在旁邊和站在隔壁的人互動，包括互相請安與談話，真是覺得很奇怪，令人一直無法理解。

記得以前我們在搭捷運與巴士時，就會向隔壁的人點頭、打招呼甚至談起話來，覺得比較溫馨與和氣。

在我自己住家的附近有個公園，我每天早上六點多起床後，就步行走到公園去甩手、唱歌與祈禱…。近來，我就開始多向路上遇見的人說：「早安！」，他們也會回應說：「早安！」甚至面帶笑容回報我，然後我就說出：「祝福您！再見！」使我更體會人與人之間的親和力，多多互相請安必須培養出來，以建造一個溫馨的社會。

我常常說我們台灣人是愛好和平的人民，因此，更需要提升人與人的互動，見面時，人與人互相請安與祝福，就能起造一個溫馨的人間生活，使人人享有更多的福份。

我們除了互相請安與祝福之外，也要找到互相談話與分享的時刻。不久前在捷運車上，坐在隔壁有位長輩，我們互相請安之後，就開始談起話來，我們之間有許多共識，尤其是對台灣國家前途的關切有共同的看法，使我們的談話更熱絡起來，後來我就拿出我的名片以及台灣要加入聯合國的傳單給他，期盼他能一同關切，也能向親友傳達台灣為何要努力突破國際孤立，加入聯合國，在短短十多分鐘裡，有很熱絡的互動，留下深刻的印象，心裡感覺很溫馨、喜樂！

期盼我們每一位台灣國民在忙碌的工作後下班搭捷運、或在巴士及在火車上，除了拿著手機看資訊之外，真的也能多向週邊的人談話，互相認識與分享，使我們人人生活在一個溫馨的社會中，活得更愉快，心靈更豐盛吧！！

有句話說：「和善是心中的陽光」，期盼人人的心中，時時刻刻發出和善的陽光，光照周邊的人，這應當是共同起造台灣成為一個現代文明社會與文明國家之道。

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台獨方法多，非加獨可比

台獨方法多，非加獨可比

沈建德

加泰隆尼亞通過公投，但獨立不順利，有人開始潑台獨冷水，目的在唱衰，不要上當。

因1945年聯合國在憲章第77及76條規定，「自敵國分離的領土」託管自治獨立，就是賦予戰敗國殖民地獨立權。而台灣就是自敵國分離的領土。

二戰戰敗國僅日本和義大利有殖民地，先看義大利。

1947年巴黎和約第23條規定義大利放棄利比亞、索馬利亞。1949年11月21聯合國#289決議，利比亞應於1952年1月1日以前獨立。索馬利蘭由義大利託管10年，到期獨立。上述決議沒規定獨立必須公投，且兩國都已如期獨立。

再看日本。其殖民地台灣同樣是「自敵國分離的領土」，但到現在却還在等待公投以取得聯合國憲章已經給予了的獨立權。

1952年4月28舊金山和約生效，日本放棄的台灣依照聯合國憲章托管自治或獨立，那時就取得了獨立權。獨立不必先公投，台灣却不主張這個獨立權，還等了65年，走了很長一段的冤枉路。

請看，1949年1月12蔣介石用電報痛駡陳誠，在對日和約成立前台灣只是托管地性質［見 http://www.taiwannation.com.tw/cairo01.htm(二)中華民國欺騙台灣第1項］，證實了台灣托管、自治、獨立就是聯合國規定的遊戲規則。

而同1949年11月，聯合國讓利比亞、索馬利亞獨立的#289決議，還要求聯合國在利比亞獨立後應接納為會員（圖1），證明憲章第77及76條不是具文。

更何況戰後殖民地獨立正是1945年聯合國成立時中國所堅持的主張（圖2），且舊金山和約訂定前，主事的美國代表杜勒斯逐條解釋和約條文時，在第2章「領土」部分，也提到聯合國憲章第77條，翻一下歷史就知道。

台灣自己放棄獨立權，再千辛萬苦要求公投立法、修法，目的也是要得到獨立權，應該檢討，使台灣早日獨立，擺脫中國糾纏，經濟自然好轉。

圖1：1949年11月21聯合國#289決議的A項第11點，還要求聯合國在利比亞獨立後應接納為會員。

圖2：顧維鈞回憶錄。戰後殖民地由聯合國托管獨立正是1945年聯合國成立時中國所堅持的主張。

邱顯洵專欄：賤民大集合

邱顯洵專欄

賤民大集合

十九大後的明斯基時刻將至，中國經濟豈能樂觀應對？!

十九大後的明斯基時刻將至，中國經濟豈能樂觀應對？!

阿湯哥 (曾留美多年主修財經，身兼自由台灣黨終身義工)

中國在十月下旬舉辦「十九大」及其之後的一中全會七常委名單出爐，而習近平一反常態地並未推舉下一世代的國家領導人(即「選立儲君」)，建立其絕對的個人威權，讓中外各界為之譁然。甚而有人戲言地表示：恐怕中共的國家與政黨即將「壽終正寢」，習近平恐成為「末代皇帝」，中共可能將在他的手上結束了？至於中國的經濟情勢確實有每況愈下的現象，即使日前在表面上仍維持趨緩成長，實則內部危機四伏，因為中國經濟頻臨了「明斯基時刻（Minsky Moment）」，就是中國過去處在長期的經濟繁榮之中，因此資產價格的上漲將會導致投機貸款需求的增加，過多投機債務將會造成投資者的現金流吃緊。當投資者被要求償還債務時，就必須賣掉該投資物。由於連鎖的拋售行為將導致資產價格下跌，最終造成資產價格的崩潰。在上世紀80年代末期的日本，就曾經發生過類似的現象，因無法順利通過嚴苛的考驗，經濟從此失速降溫，也造成其長期經濟修正、調整的衰退期，至今仍未平復。

有關中國經濟陷入「明斯基時刻」的說法絕不是空穴來風，分別在官方與學界皆曾提過這樣的警訊。中共央行行長周小川在「十九大」期間，曾以非常嚴厲的措辭警告過度債務與投機性投資產生的風險，警告中國快速增長的經濟可能面臨「明斯基時刻」。因為當經濟中有著太多順周期性（pro-cyclical）的因素存在，此時周期性的波動將會放大。當經濟當中隱藏的風險突然顯現時，則資產價格的暴跌，將會產生違約潮，此情形被稱為「明斯基時刻」。美國加州大學聖地牙哥分校教授史宗瀚(Victor Shih)指出，中國已非常接近「明斯基時刻」，因為中國非金融體系債務占GDP比重，遠超過一般認知的250%。中國非金融體系之債務占GDP比重高達328%。根據國際清算銀行（BIS）統計，中國非金融體系總債務占GDP的比重，已經從2008年底的141.4% 攀升為2016年底的257%。該成長幅度可謂是相當的驚人。如此龐大的債務負擔意味中國應支付的利息遠大於其名目GDP增幅，幾乎呈現了「入不敷出」的困境。截至今年6月底，中國支付的利息總額超過名目GDP成長約8兆元人民幣（約1.6兆美元）。中國整體而言，簡直就像是「龐氏騙局」般，其經濟窟窿幾大至無可救藥的地步。這將是一個「動態過程(dynamic process)」，未來幾年內此將促使中國債務的無限成長 (因衍生「利滾利」的複利現象)，或直到其債務泡沫破裂為止。儘管中國的債務負擔龐大，未來5年內雖不可能出現由中國內部引發的危機，但其金融引爆點可能是同步發生的資本外流與外國信貸突然撤離，因為外資恐對中國經濟遠景的「信心崩潰」。多數分析師預估：中國的外債為4,000億美元；若加上香港的外債（許多中國企業與銀行皆係透過香港子公司進行大舉借貸的動作），據此推估中國外債超過1.9兆美元，且其中超過1兆美元是短期的跨銀行間借貸，直逼其外匯存底的金額(低於3兆美元)。因此，過去可能無人會質疑中國用外匯存底償還其外債的能力；但隨著最近幾個月中國外匯存底的快速減少，外債又急速地增加，中國可能不再擁有足夠的流動外匯存底來償還其外債，尤其是高達1.2兆美元的跨銀行間借貸大都是短期的 (註[1])。據此觀之，中國國際收支呈現資金緊俏的情況將是在所難免。美國知名信用評級公司穆迪（Moody's）今年5月24日曾調降中國信評，從「Aa3」下調至「A1」，並預期中國財政將在近幾年會惡化。國際貨幣基金組織 (IMF) 今年8月15日也曾發表措辭強硬的警告聲明稱，根據其最新研究報告，中國因過度依賴信貸的經濟策略恐將引發巨額債務，已經達到危險的水準，可能會引發下一次「金融危機」風暴。

中國多數的債務來自於企業部門，存在著「系統性」的金融危機。一旦「明斯基時刻」到來，其衝擊將遠大於美國次貸風暴與歐洲債務危機，其影響與衝擊到全球經濟當是相當的深遠。其實中國資金有兩大流向︰一為投機市場，即股市、房地產，恐造成嚴重的「泡沫化」；另一為大舉投入廠商的擴產，而這些投資普遍是無效率的，只是用來拉抬GDP的帳面數字，結果導致中國的產能過剩，造成市場上流血競爭的大殺戮。換言之，中國資金如此地濫用，更加速「明斯基時刻」的來臨，無法倖免也。外界觀察習近平對於中國政經未來走向，必須從「強調GDP成長(量的提升)」轉向為「解決社會矛盾(質的改變)」。中國在經濟成長日益趨緩後，其人民失業增加與所得降低的情況必將發生，恐引發嚴重的內部衝突與不安。能否妥善地處理，除考驗習近平的智慧外，也將攸關中共政權的存續。這些未爆彈是在中國「十九大」之後必須審慎面對的議題。此外，中國以實質保護主義對內，卻以自由貿易為名對外的「不對稱競爭」手段，已經引起歐美等國家的強烈反彈。全球的貿易戰一觸即發，並將嚴重威脅到中國未來的經濟發展(註[2])。筆者強烈地認為在中國「十九大」之後，習近平承襲中共往昔集權、封閉、囂張的氣勢，若未能及時調整步調，在先集權後再設法釋權，並試圖轉化為民主、自由的現代化國家，真正的融入在國際社會中，則中共在經濟情勢險峻之後，其政權統治恐將危急也。

參考資料：

[1] 盧永山編譯，2017。史宗瀚：中國非常接近「明斯基時刻」，自由時報 ：10月29日。

[2] 自由時報，2017。社論》：中國「明斯基時刻」到了？，10月26日。

昔日主權的法律依據，今日都反過來證明中華民國是詐騙集團

昔日主權的法律依據，今日都反過來證明中華民國是詐騙集團

沈建德

中國詐騙集團聲稱台灣屬於它們，有開羅宣言、台北和約的法律根據，開羅宣言的真相若還有人不知道，可上 http://www.taiwannation.com.tw/cairo01.htm 。

至於台北和約，可看昨天自由廣場拙文「台北和約把台澎交給中華民國？ 錯！」 http://talk.ltn.com.tw/article/paper/1146475。

主張「台北和約把台澎交給中華民國」最力的是馬英九的國史館館長林滿紅。前天10月25早上10點，呂秀蓮主辦的1025歷史還原轉型正義，就在72年前陳儀受降的同一時間（10.25 am 10）同一地點（中山堂）舉行。

我参加了，林滿紅也参加（見圖1）。針對「台北和約並未把台澎交給中華民國」我發表的論據如下：

（1）1951.9.17美國駐台大使藍欽(Karl L Ranking) 警告葉公超台北和約不得暗示台灣已因該條約之簽訂而在法律上成為中國領土之一部分。

（2）1952年5月13日，中華民國外交部對日和約案卷第54冊云：舊金山和約規定日本放棄台灣澎湖，並未定其歸屬，這點非中日和約（即台北和約）所能補救。

（3）1952.7.16（中央日報）「立院討論對日和約 葉外長答立委質詢」：我國根據開羅宣言先行接收台澎，並已在台澎執行行政權，無疑的台澎已是我們領土的一部。中日和約是完全依照金山和約規定的條款而訂定的，關於這一點，我們曾經盡力作進一步的規定，但最後沒有達到目的（見圖2）。

（4）1952.7.23美國駐台大使館Despatch No.31，藍欽向國務院報告，葉公超在台灣的立法院說：微妙的國際情勢讓台澎不屬於我們。在目前的情況下，日本無權將福爾摩沙與澎湖移轉給我們；日本即使想移轉，我們也不能接受。不久前「外交部」說沒這個檔案。但…

（5）1971.7.13 美國國務院法律顧問Robert I. Starr致國務院中華民國科科長 Charles T. Sylvester函，確認了第4項，其中「日本即使想移轉，我們也不能接受」的原文為nor can we accept such a transfer from Japan even if she so wishes。

圖1. 呂秀蓮主辦的1025歷史還原。

圖2. 老表趙惠謨質詢葉公超，為何台北和約沒把台澎騙到手？1952.7.16中央日報剪報。

習對台又在刷存在感了嗎？

習對台又在刷存在感了嗎？

北美政治評家 廖東慶

中國第19大在10月18日正式在北京召開，習近平在開幕演講中，演講時間長達3個半小時，習近平有意打破美國經典電影「亂世佳人」的播映長度，全國15億的中國人民，從3歲到105歲都要被收看習近平的演講，中國式的造神運動，不但不會輸給北韓的金小胖，而且是雙雙創下全球獨一無二的駭人記錄，這就是習所得意的中國式的民主嗎？其中有一段是講述和台灣有關的内容，了無新意的再一次，重覆重覆再重覆過去所說的政令宣導詞，台灣總統蔡英文女士，也很簡單明瞭的回應4個字，保持現狀，我們也認為這樣就夠了，因為面對中國這種專制霸道獨裁的政權是多說無益。

因為民主和獨裁之間是存在著非常嚴重的代溝，雖然言語上是可以雙向來溝通，但是在理解上卻存在著不可思議的各說各話的現狀，文明人是無法向強盜土匪來溝通講道理的，除非你的武力比中國這個強盗土匪還要強，否則中國是先要對台灣予取予求，到最後就是要併吞台灣！習近平在19大開幕演講內容，連美國白宮也是特別的注意，尤其是針對台灣部分，美國是比較注意中國是否有出現恐嚇台灣的詞彙出現，因為台灣的安危是會影響整個世界的和平，如果不是因為如此的話，美國國會就不會大費周章的起草，並有3分之2以上國會議員所通過的台灣關係法，不過這一點習近平算是有了解到，他在演講中的老調不停的重彈再重彈，是要安撫國內鷹派的軍人和群眾。

19大是完全展現了習近平終於把黨政軍一把抓在手裡的表演大會，表面上看似風光，但是在枱面底下要是把狗(江派)給逼急了，狗是會跳牆反撲的，往後的日子，習近平還是會遭到被暗殺的威脅，這種狗咬狗的局面還是會再持續個幾年，我們在5年前(2012年)就己經對習近平個人發表過文章，指岀習這個人是個十足的鷹派的角色，美中是否有一戰？這個人絕對是一個主要關鍵人物，前歐巴馬總統根本就不是習近平的對手，不過幸好習第1任的5年，正忙著躲暗殺和江派搞政治鬥爭，而没有空閒時間來對付美國，但是習還是趕在2017年美國總統選舉年的11月份之前，下令拼命在南海建設7個人造島礁的工程，這也將會為美中開戰投下一枚重磅的炸彈。

也只有川普總統才有能力和辦法來對付習近平，有人說美國己經没落了，這也没說錯，我們也不否認，因為是民主黨籍的歐巴馬總統主政8年，確實是把美國給做小做没落了，每年削減國防預算，但是從2017年的1月20日之後，共和黨籍的川普總統上任之後，馬上增加國防預算500億美元，2018年的美國國防預算突破7千億美元，美國又開始壯大回來了，所以只要是民主黨執政的話，美國是會被做小而開始没落了，要是共和黨執政的話，美國又可以再度強大起來！在2012年的時候，中國透過媒體強力放送，中國即將在2020年取代美國成為世界第一強國，但是在2017年的年初之際，只距離2020年不到3年的時間，中國媒體又再一次透過強力放送，2030年將會取代美國成為世界第一強國的位置，這是中國的鴉片政策，繼續餵食海內外的中國人民，被繼續再對中國保持遙遠不可及的中國夢，持續再持續並繼續作永遠不可能會成為現實的中國夢和兩岸統一的春秋大夢！