2013年9月26日 星期四

台灣人有能力制定新憲法嗎?

台灣人有能力制定新憲法嗎?

蔡百銓

劣等動物當然沒有能力制定新憲法。劣等動物只會唱哭調、三聲無奈、補破網,而且補的是別人的破網。劣等動物最適合讓別人殖民統治與屠殺。哭哭啼啼,沒有出息。民進黨的智庫可否考慮提出一部新憲法,當作2016年大選的牛肉?如果痛下決心,一年就可完成,再交給社會各界討論與修潤。

是誰毀憲?

九月十七日立法院開議,民進黨立委舉著「毀憲亂法」牌子,不讓行政院長江宜樺上台報告,說是為了重建憲政秩序。但是早在去年底,中研院院士胡佛就曾舉辦憲政研討會,結論是修憲等於毀憲。憲法早就毀了,沒人讀得懂。請問台灣還有甚麼憲政秩序可以恢復的?

修憲期間不肯好好思考,不能未雨綢繆,以致2000年民進黨撿屍而撿到政權後,憲政風暴層出不窮。如今台灣人是否已經安於現狀,把憲政風暴視為理所當然,把非常時期當作正常時期?有人主張再度修憲,然而究竟還要繼續修憲幾次?這部憲法還能修改嗎?台灣人能否痛定思痛,立志制訂一部新憲法?新憲法應該如何取名?應該採取何種中央體制?

亡國滅種之根本大法

經常聽說「憲法是國家的根本大法,也是國家長治久安的基礎」云云。但是敝國國情大不同,五權憲法乃是亡國滅種的根本大法。

敝國藍綠陣營互有殺父奪母之血海深仇。陳總統主政時,朝小野大,遭到國民黨採取焦土政策報復,幾乎無從施政。2008年馬英九撿到政權,朝大野小,本來以為我們耳根可以稍微清淨幾年。但是民進黨雖小卻志氣大,照樣可以對國民黨進行焦土政策。立法院永遠是殺戮戰場。如果2016年民進黨再度撿到政權而且國會沒過半,必然招致國民黨反撲,重蹈扁政府覆轍。

五權憲法不能調解政治鬥爭,甚至可能反而火上添油。藍綠對決,輪流撿屍,數人頭同時打破人頭。政治不斷內耗,國力不斷衰微,台灣變成焦土。中國隔岸觀火,隨時準備兵不血刃,前來收拾殘局。請問這不是亡國滅種之根本大法,甚麼才是?

扭曲病態的總統制

這部憲法明明是莫名其妙的五權憲法,但是莫名其妙的人士卻一廂情願,把它解讀為三權分立的總統制憲法。五權憲法的總統有權無責,應該說是帝制比較恰當。可是總統也很可憐,好像是閩南語的可憐的媳婦仔。總統任命行政院長,但是當國會反對行政院長提出的良好政策、甚至擱置年度預算案時,總統束手無策,無權主動解散國會。總統必須等到國會提出罷免案時,才能反撲而解散國會。萬一國會既不通過總統的政策,又不肯罷免總統,政治只能陷入僵局而空轉。

不只如此,最近蘋論指出,總統與立法院長原來都是兼差的。它說:「馬英九的主職是中國國民黨主席,兼職才是中華民國總統。王金平主職是關說公關公司老闆、佛教居士,兼職是立法院長。」(蘋果日報2013/9/18蘋論: 總統兼差與兼差總統」)

自我閹割的內閣制

在台灣,內閣制顯然最受青睞。前引的蘋論就主張「修憲是唯一的出路,修憲成標準的內閣制才是抓綱治國的唯一法門」。其實早在首次修憲之前,邱義仁等新潮流系就主張內閣制,反對總統制,擔憂總統制的總統會把權力「整碗捧去」。然而如果敝國採行內閣制,民進黨在國會裡直到如今都未曾過半數,是否要讓民進黨永遠在野 ?

民進黨執政八年後,大輸221萬票。應該切腹的沒切腹,不必自焚的卻自焚了。例如海洋之聲台北台的廖台長就因為哀痛逾恆而自焚身亡。民進黨為八年執政舉辦的不是檢討會,而是研討會。最荒謬的是邱義仁不主持烽火外交檢討,反而主持兩岸關係與民主憲政研討。邱烽火擔任行政院副院長時撈過界,把外交部當作提款機。請問這種行為合乎憲政體制嗎?  

空思夢想的大聯合政府

2012年大選期間,蔡英文唯恐當選總統而國會未過半,重蹈扁政府覆轍,因而提出大聯合政府幻想。2000年陳總統、今年民進黨民主憲政研討會上游盈隆教授也都懷有這種幻想。請問誰跟你大聯合?

大聯合政府是多黨制、內閣制國家才可能的作法,總統只是牽狗散步的虛位總統。在內閣制國家,當國會最大黨的席次未過半數時,可以邀請小黨,共組國會席次過半數的大聯合政府。五權憲法規定立法委員不得兼任行政官員,不是內閣制,何來大聯合政府 ? 而民主政治就是政黨政治,必須黨進黨出。如果國民黨在國會過半數,為什麼要跟民進黨總統成立扭曲的大聯合政府?

有人幻想修憲為內閣制。但是修憲必須三分之二立法委員與鳥籠公投過半數通過,根本不可能落實。台灣可能出現有意義的多黨制嗎?不可能。第七次修憲採用單一選區兩票制日本聯立型的選舉制度,新政黨即使能夠出現,也不可能成氣候。而目前台聯寄生在民進黨,親民黨與新黨寄生在國民黨的陰影下,只是民主廚窗裡的擺飾。小黨如果不附從兩大黨的話,在下屆立委選舉時會被趕盡殺絕。

胎死腹中的雙首長制

修憲後的五權憲法的精神是雙首長制。但是扁政府已經創造憲政慣例,總統所屬政黨即使未在國會過半數,總統仍可任命同黨黨員擔任行政院長。

我個人一貫主張總統制。但是2000年年底,我卻同時在中國時報與聯合報發表文章,主張實施雙首長制,行政院長應由國民黨推出人選。這是因為當時扁政府「九人小組」貿然主張修憲為總統制。修憲必須四分之三立法委員通過,當時民進黨只有三分之一席次。我緊張過度,擔憂修憲會被修為內閣制。與其被修為內閣制,使得民進黨永遠沒有機會執政,不如維持雙首長制。

總統制、第二共和憲法

經過七次修憲,我們應該承認台灣人在憲政方面是一種低等動物。除非我們願意把憲政混亂當作常態,繼續不斷內耗,否則不妨邀請美國憲法專家協助,制定一部總統制的「中華民國第二共和憲法」。戰後麥克阿瑟將軍替日本制定一部新憲法,六十多年來日本不曾發生憲政危機。

新憲法掌握幾個要點:總統權責相符,去掉行政院長;立法委員任期四年,每兩年改選一半;考試院與監察院關門。除了制定新憲法之外,不妨也制定一部「過渡時期臨時約法」,安排如何從五權過渡到三權憲法。

為什麼採取總統制?因為民進黨在立法院很難獲得過半席次,卻可能贏得總統大選。19913月我在民進黨中央黨部任職,恭逢制定《民主大憲章》。當時信介仙擔任黨主席,黃煌雄與許信良主持制定《民主大憲章》。他們主張雙首長制,我主張總統制。黃煌雄三令五申說我沒有發言權。

我離開中央黨部,在自立晚報撰文主張總統制。這是有鑑於當時民進黨在一對一的縣市長選舉能夠獲勝,在一對一的總統大選也有獲勝可能。而民進黨在立法院不曾過半數。如果採取雙首長制,民進黨即使贏得總統大選,行政院長必須交給國民黨。如果採取內閣制,等於希望民進黨永遠沒機會執政。何況當時台灣只有兩個政黨,總統制才是硬道理。即使今天,我仍然主張總統制。因為直到現在,台灣的政治一直都是兩股勢力角力:黨外/國民黨、民進黨/國民黨、綠營/藍營。

美國兩個大黨競爭,實施總統制。總統與眾院議員任期都是四年。眾院每兩年改選一半。執政黨即使在眾院裡是少數黨,總統不怕在野的多數黨採取焦土政策。在野黨如果無理取鬧,在每兩年的期中選舉就會遭到選民制裁。

不要為自己找麻煩

為什麼沿用中華民國憲法名稱?因為國民黨勢力太大,改國號可能掀起各種形式的內戰與冷戰。即使今天,我仍然不顧獨派反對,主張沿用這個名稱,原因有二:(一)改名不見得能夠改運。世界上絕大多數國家不因為我們採用「中華民國憲法」而承認中華民國,也不可能因為我們採用「台灣國憲法」而承認台灣國。台灣人不妨借屍還魂:借中華民國之屍,還台灣之魂【國民黨則是借台灣之屍,還中華民國之魂】;

(二)制定新憲法主要是針對內政需要,最好不要節外生枝。老共一再恐嚇台灣不可制憲正名,我們制憲而不正名是個比較溫和的作法,何況老美也主張一中政策。老共與老美都面臨太多問題,我們不要替它們製造麻煩;台灣也面臨太多問題,不要為自己找麻煩。

先把新憲法條文寫出來最要緊。如果想要改名為台灣國憲法,在客觀環境適當時,隨時都可以改名。建國可以分為兩階段進行,有誰規定必須一步到位?然而有些掌握資源的獨派大老空喊「制憲建國」口號三十年,新憲法卻連一個字都寫不出來,信譽掃地。為什麼?可能因為自知取名「台灣國憲法」必會招來列強干涉,可能因為優柔寡斷而不敢決定中央政府應該採用總統制。

如果我們安於這部憲法與這種憲政狀態,台灣政治將會永遠無法超生。如果繼續好高騖遠,優柔寡斷,新憲法永遠寫不出來。如果我們安於這部憲法與這種憲政狀態,台灣政治將會永遠無法超生。制定新憲法無法完全解決憲政問題,但是沿用舊憲法完全無法解決憲政問題。為甚麼綠營不制訂新憲法?我的朋友說得很好:民進黨也喜歡這種混亂的體制,混水才能摸魚。他們只想跟國民黨套招。  



扁不用負責嗎?

扁不用負責嗎?

作者不詳

1.    從小學到台南一中、台灣大學法律系,全部都是第一名,把所有獎學金拿走,
害其他人沒的領,可見從小就貪財。
2.    高二時教官苦口婆心勸他加入國民黨拿黨證,加入後沒多久又退黨。考上台大,註冊人員又好心地把國民黨入黨申請書放在旁邊讓阿扁以為入黨是註冊手續,加入國民黨後,過不久又自己退黨,兩次加入兩次都退黨,根本不識抬舉。
3.    大三就跑去考律師高考,在當年1459人報考,只錄取10名的情況下,居然考上,而且還是全國榜首,分明是不給一堆法律系學長們面子,非常白目。
4.    剛出道沒多久就挑戰有黨證的高級外省天龍人,也就是那位血統正確,靠檢覈拿到律師執照的陳長文,結果在法庭上,阿扁一審、二審都打贏大學長,結果二審直接定讞,分明是不把學長放在眼裡,沒觀念。
5.    當長榮海運的法律顧問,每當港口貨櫃出貨進貨,直接用抽%在賺,以民國六十年代貨櫃吞吐量,一年賺上億都不誇張,(那個年代,忠孝東路一間房子還不到兩百萬)羨慕死一個審級六萬吃到飽的刑事、民事律師,另外又開了一家律師事務所當主持律師,加上阿珍又是中興地政(台北大學地政系前身,出一堆炒地高手)畢業,結果阿扁不安於好好賺錢配合阿珍專長炒地皮,當個天龍人就好,自以為注重人權,跑去幫美麗島事件的黃信介當人權辯護律師,挑戰政府,破壞社會和諧。
6.    跑去選台北市議員,選上後跟謝長廷一起,整天找市政府麻煩,擾亂皇城之內的和氣。
7.    跑去台南選縣長,選輸謝票時,吳淑珍遭遇車禍,害的醫院少了一張床位能用,很不方便。
8.    沒事跑去惹蔣經國的秘書馮滬祥,爆料人家論文抄襲,非常討人厭。
9.    選上立委,擔任民進黨團立院幹事長,推動廢除刑法第一百、一百零一條,俗稱的政治犯條款。導致從此之後警察都不能用看你不爽的理由,直接把路上的老百姓帶回羈押,非常不方便。  
11.  質詢時掀翻國防部長郝柏村的桌子,還揭發國防部的拉法葉上百億的軍購弊案,還爆料尹清楓命案,分明是找國防部高階將領的麻煩,如果沒有軍人保家衛國有你這阿扁囂張嗎,A點回扣又怎樣? 可惡。
12.  爆料行政院長李煥的兒子,環保署副署長李慶中,以及李煥女兒,僑委會第二處處長李慶珠,兩人甲等特考作弊,這代表阿扁根本沒有職場倫理的觀念。
13.  當立委時,在台大舉行的制憲大辯論,和當時的行政院研考會主委馬英九公開對決,結果把馬英九電的跟狗一樣,為什麼總是不給人面子?為什麼?
14.  一選上台北市長,剛過的第一個農曆年後上班日,就跑去市府辦公室,突擊公務員翹班,拜託,公務員耶,翹個班還過分嗎?這種破壞公務員傳統的市長,讓人沒辦法接受。
15.  跑去掃八大跟賭博性電玩,害一堆鴿子都沒飼料吃,而且還得罪了開酒店、撞球場,但是是支持阿扁的扁迷藝人高凌風、劉福助,導致人家後來不領錢也要反扁。阿扁為什麼要斷人家酒店的水電阿,太過分惹。
16.  黃大洲時代的捷運弄不好,法國廠商馬特拉要求加錢才要做,阿扁一上來就在那邊喊「馬特拉不拉,我們自己拉」,結果捷運還成功通車,阿扁害法國人沒得賺,非常惡質。
17.  沒事跑去拆被外省人違法侵占的公園預定地,把人家蓋的違章建築社群拆光,改建成公園。但之前幾十年來沒有一個市長敢拆,可見不拆也不會怎樣,只是市容很醜而已,又不會死,陳水扁為什麼要來拆?分明是想逼外省人跳海,挑起族群對立。
18.  台北市長的時候,阿扁平均施政滿意度76%,結果1998年選市長連任,得票率只有45%,完全不成比例,害的一堆民調公司半夜在那邊開檢討大會,懷疑自己民調做錯。
19.  仗著自己高人氣,硬把學長許信良、施明德擠掉,被推選為2000年民進黨總統參選人。
20.  一上任就找國民黨的唐飛組閣,都不給自己黨內同志官位,非常可惡。
21.  沒事搞烽火外交和中國對幹,怎不學馬英九放棄外交?
22.  不乖乖聽美國大哥的話,一天到晚想獨立,破壞美國利益,害的山姆大叔非常不爽。
23.  蓋高鐵,結果從台北到高雄左營只要1.5小時,害得客運業者、國內航空業者業績下滑,根本沒幫忙拚經濟。
24.  打通雪山隧道,還一次做好,害承包商只能吃一次。
25.  北二高原本編列5200億預算,結果阿扁只花2500億就做好,整整少了2700億,害廠商少吃了這麼多還敢說要拚經濟,可惡。
26.  員山仔分洪道又是一次做好,結果汐止後來都不淹水了,害二手車行都沒便宜的泡水車能收。
27.  大高雄的水質改善本來要花120億,結果又只花109億就做好,這到底要怎麼拚經濟?
28.  宣布核四停建是要叫廠商們吃洨嗎?之前連戰當行政院長時,都喬好了耶,可惡。
29.  當總統時也不去竊聽馬英九的富邦魚翅宴案,害馬英九後來選上總統,導致人民領22K,八年遺毒,可惡。
30.  陳幸妤整天擺臭臉,怎不學學馬公主低調。
31.  國務機要費被起訴,結果查到後來,阿扁支出1.2億,支領1.05億,花的還比拿得多,這叫特偵組怎麼辦案?都是阿扁浪費司法資源!
32.  紅火案跟龍潭購地案也不留下證據,害特偵組只好迫害人權,硬逼辜仲諒作偽證指控阿扁,難道這件事情阿扁不用負責?
33.  政治獻金沒有申報,餘額想留下來發給民進黨工當薪水,打算匯到海外再轉回來洗錢,難道以為洗錢到國外不用扣手續費?阿扁何不學國民黨直接弄黨產?丟臉,非常丟臉,都當到總統了,連洗錢都不會。
34.  因為自己被特偵組弄得毫無反抗之力,害的馬英九跟特偵組以為這招好用,想對王金平再來一次,結果害王金平嫁女兒也嫁得不安心,難道阿扁不用負責?
35.  阿扁當總統時從不違法監聽也不迫害人權,導致馬英九在監聽和迫害人權時,看起來像個渾蛋,這難道不是阿扁留下來的爛攤子?難道阿扁不用負該負的政治責任?
36.  沒有第十點,難道陳水扁不用負責嗎?



「全國關廠工人連線」代「929社運連線」發表聲明

「全國關廠工人連線」代「929社運連線」發表聲明

2013921

一、我們樂見更多人走上街頭,以政治行動表達對馬政府的憤怒。
二、我們樂見更多團體將我們8/29申請遊行時已訂的主題:「還人民罷免權、反鳥籠公投」列為主要訴求。
三、我們不會單純因為行動發起人的省籍或統獨背景而質疑或否定該行動;「929包圍馬英九」行動也歡迎任何認同本次行動訴求的人參與,不論他的省籍或政治背景屬於那種顏色。
四、對於藍營背景的人,甚至原先的護馬人士,若能挺身而出反對馬英九、批判國民黨,我們更應該樂觀其成。呼籲網友們暫時不要用陰謀論壓抑其行動。
五、我們以激烈手段抗議馬政府已長達一年多,但我們不會因此排斥在馬王政爭後才開始反馬的任何力量,因為馬王政爭也是一種「天賜良機」,讓更多人終於忍無可忍,加入街頭行動。一年多來,我們三百餘老弱殘兵遇到鎮壓也不曾退縮,假如9/29有十萬人寧可經過我們、離我們而去凱道,我們也不懼孤單。相信長期合作的各社運團體會堅持留下,共同完成包圍和威鞋國民黨的目標。
六、關廠的阿嬤、阿公16年來都穿著黑色的「悲怨恨幹」背心抗爭,所以八月底全關發起行動時,提議參與者一起穿黑衣來包圍國民黨;9/18擴大動員會議上,各團體又決定用一個集體公祭、憤怒出山的形式,來弔祭馬政權下冤死的亡魂,黑衣就更符合這個喪禮的意象了。「929罵英九」的主辦單位也呼籲參與者穿黑衣,我們無法阻止,也不會阻止,因為黑色沒人可以獨佔。很多擔心兩者混淆而勸我們改變衣服顏色的朋友。請見諒,我們不會因為黑色被後來者使用,而改變16年來的穿著。我們也要對自己賦予黑衣新政治意義的能量有信心。我們的黑色是血淚、生命和時間換來的沈重力量,不會輕易被一個臨時編派隊伍顏色的意涵所混淆。
七、網路上很多人質疑「罵英九」的動機,我們寧可相信是主辦單位安排的行程太容易引發誤解所致。「罵英九」在「圍英九」之後宣佈,集會的地點在凱道,路權也申請到午夜,卻將遊行的出發地點定在國父紀念館,出發的時間又是下午三點,也就是「圍英九」行動進行當中。「罵英九」的遊行要從「圍英九」的地點出發(雖然後來出發地點改到安和路,時間延後到四點,但時間仍互相重疊、衝突),這當然造成群眾的錯亂,更看不出社運團體互相配合的善意,也大大抵消了分進合擊的效果,所以也難怪網友不斷提出質疑。

八、要解決這個分散力量的疑慮,我們將拜訪「罵英九」主辦單位,請他們先加入「圍英九」行動,之後再一起去凱道「罵英九」,以免929上街頭的民眾無所適從。「先圍馬、再罵馬」,是互不抵銷的雙贏局面。作為「圍英九」的主辦單位之一,我們一定會在行動結束時,呼籲參加者繼續到凱道接力倒馬、反國民黨的破鞋執政。

女法官們終於給了下馬威

女法官們終於給了下馬威

退休教師 王美雲

扁案是最好的借鏡,游盈隆教授說得好:「王金平要感謝陳水扁總統和第一家庭過去承受的苦難」才得以快速脫困,成功走過陰霾。王院長這回合輪到了自己,可想像得到扁家長期被推入司法煉獄判死判活是什麼滋味嗎?

當主流民意都傾向同情扁,趕著連署保外就醫或居家治療時,少數的范蘭欽們操控國家機器猶恣意而為,一再刁難,不肯遵醫囑放手,完全無視人民觀感,陷國家於紛亂之中。始作俑者正是某些素質低劣的奴才司法界敗類如蔡守訓等等。

馬統愚蠢無自知之明,民調早已低落到比被統派包山包海圍剿的阿扁還慘,亦即2006年他本尊口中公開諷扁的數據之下(日前報社翻出珍貴舊照片,等於馬統自己高分貝罵自己),仍膽敢逾越憲政體制兇狠開鍘,試圖除去台灣派的國民黨王金平院長。

忘了今夕何夕,台灣社會經歷江國慶案、大埔案及洪仲丘案的慘痛,尚在療傷之中,農陣拆政府及抗爭青年圍堵內政部亦剛撤離,政府形象已崩盤,一片罷馬聲,職司獨立審判的法官們不會警惕反省嗎?女法官們終於「符合社會期待」地下馬威,狠狠地打了馬幫一記耳光,我們為女法官們按「讚」。解鈴還需繫鈴人,司法界應主動撤銷扁案,消彌藍綠紛爭對立。我們且拭目以待。

    

諷馬詩

諷馬詩

前衛生署疾管局副局長 施文儀


九月政爭戰馬嗚,
控王關說傷黨名?
馬王心結糾不停,
張膽滅王心機明。

馬想滅王無計劃,
蠻幹耍狠勸不化,
國事政務百倍雜,
莫怪笨拙成笑話。

民調支持王金平,
少數為馬抱不平,
始作俑者柯建銘?
真正禍首黃世銘!

非法監聽馬政敵,
王說 OK 心大喜!
脅濤取供禁洩密,
世銘夜奔馬官邸;

報馬特偵報馬仔,
趁王嫁女機會來,
連環追殺令跨海,
撤王黨籍不能待。

馬稱王應知進退,
江說準備無王會,
府院聯手圖不軌,
拒不道歉憲政毀。

撤王黨籍王仍在,
證明法院非黨開?
抗告優先國事怠,
電腦抽籤惹疑猜。

無王立院未成真,
大失江願心頭悶,
心虛無禮不道歉,
枯等報告如坐針。

大是大非剩九趴,
小鼻小眼比 C咖,
有始有終是菜瓜,
無血無淚殺殺殺。