上帝也瘋狂之執政狂亂

上帝也瘋狂之執政狂亂

楊其文

一路失散的迷途羔羊

還記的得嗎？政黨輪替前，我們用遊行，用文章，用無能，用馬不樂(bumbler)來諷刺馬政府的失能與失敗。終於，我們如願拱上新政府。選前他們說準備好了，選後還有史上最長超過四個月的準備蜜月期，於是大家開始玩猜猜看，木頭人的內閣徵選遊戲。這一場追逐鬧劇，轉眼九個多月就要過去，不禁要問：然後呢？

是的，我們看見一場似乎四平八穩面面俱到的演講，“這個國家”將會怎樣怎樣…。畫餅的蜜月期很短，然後這個國家的老藍男回來了，政府開始道歉，跟原住民道歉，跟核廢料道歉，跟威權時代受冤的靈魂道歉，跟華航員工事件妥協，跟高速公路約聘資遣案斡旋。還自掀美牛美豬話題，又引發日本核災食品的爭議。無核家園立場一度鬆動，多元成家點燃對立的情緒，簡單的七日休假說不清。一例一休仍是上場中的狂風暴雨，坊間物價通膨人人有感。勞退金改革風暴四溢，追討不當黨產氣勢中輟…。

人民的眼睛是雪亮的，漂亮的詞藻用兩次就夠了，民眾需要的是真正感動的力量。現在政府民調滑落的速度，急速超越前朝。從前我們罵馬英九自我感覺良好，現在政府給人的感覺一樣好不到那裡去。要知道每端出一個失敗的政策，就會自動流失幾張選票。未來這些不斷失散的羔羊們，一旦加總幾來，將會是另一個翻天覆地的必然結局。

最會溝通的政府反成為最麻煩製造者

政策一旦制定推行，是要經過多方考量跟演練，並且要事先進行溝通說明，才可以開始施行。而我們的官員個個都是神隱客匿蹤俠，在關鍵時刻不但不見蹤影，更不會出來為政策辯護或說明，反而像局外人看熱鬧般，放任各部會繼續擺爛。新政府不懂也不會溝通成為日常通例，失能政府就是人民普遍的共識。

我的民間企業友人，在國外設立多個製造據點，生意一直穩定成長。去年在桃園開工建造全新的廠房，打算將來要將自己的產業重心慢慢移回台灣。政黨輪替後的施政效能，讓他日漸灰心。上個月在一例一修施行後，勞、資、社會三方皆不滿意。他給我傳來簡訊，對這個政府徹底失望。他還舉例問我：政府新南向的對口輔導單位在那？最後說興建中的工廠完工後考慮不要運作。我一時之間無言以對。

我們說用人唯才適用，同理，政策未必也一體適用。決策過程必須要有足夠的沙盤推演與周延考量才可推行。一例一修在全國大學校長會議，也是會議中彼此對話的重要議題。因為若要跨出校門走入社會，還不能影響學生課業，選擇週末辦理各項藝文活動最適當。政府的一例一修造成周末周日對教職員工動員的困難，不管是採取補假或發加班費都相當困擾。

決策瞻前顧後缺乏自信與果斷力

決策正確的判斷，講究敏銳的果斷點。經濟利益的判斷，講求設立的停損點。政府上台是解決問題，不是不斷製造問題或培養閣員練兵學習的場域。不適任應該更換閣員的人，早就該斷然處置。拖拖拉拉陪葬的就是執政的信賴度與效能。

從民間一路走上來的民進黨，過度迷信由下而上的審議式假民主。當長遠政策正在形成的過程中，或區域地方公共議題的決定，是可以採用邀請民眾參與式的意見投入。但如果是政府既定政策或迫在眉睫的問題，就是官員善用公權力與果斷決行的時刻。如此才不會浪費時間與時效。

就以編列經費補助中國團體來台觀光的做法就很愚蠢，因為資訊便捷，利用自助旅行早已替代整隊帶團的購物行程。過去中國一條龍的模式，台灣並沒有實質獲利，自助旅行的中國旅客早在台灣各地趴趴走。如果這筆經費是用來補助國際或鼓勵新南向國家人民來台觀光，既是符合政策推動，也可拓展觀光效益與增加民間互動的機會，何樂不為？

靈活的政治外交手腕固然不能偏廢，但自信與自主更為重要。台灣要走自己的路已是多數民意的共識。中國文化是台灣多元文化內涵的一部份，也是一個沒有爭議的事實。雙方友好交往講求相對的誠意付出。我們只要持續釋放善意就好，不挑釁不代表需要過度委曲以求全。至於接不接受，那是對方自己要拿捏關心的事。

成功的政策必定先行而不是在後苦苦追趕

以台灣的交通發展來看，西部的交通十分便捷。最近在區域政府努力爭取下，由北到南改善方案層出不窮。台北機捷要增設停靠站，桃園中壢間鐵路地下化，台中環市捷運，台南鐵道地下工程，高雄鐵道區林園道，高鐵屏東延伸，西部交通新建工程不停歇。

反觀台灣的東部呢？日本時代的大移民，帶動宜花東的盛況榮景。國民政府來後，政策改重西輕東。這幾年受制於交通與產業的不足，東部人口大量外流，農業運輸不便。雖然觀光的趨勢效應對東部未來的願景帶來曙光，但是東部交通政策上任來還在牛步化。

看看公路政策？國道五號公路逢假日必塞的困境，現在更雪上加霜遇上龜速的紅綠燈管控。將來蘇花改通車後情況只會更嚴重，由蘇澳銜接蘇花公路疏緩阻塞的匝道解決方案未定，還有東澳到南澳這段道路目前並沒有改善。將來南北雙向各兩線道路的車流，將會嚴重阻塞在這雙向各一線道的車陣中。至於花蓮至台東的快速路興建仍然無期。台九線的拓寬工程，對應於道路周邊快速的開發，提升車速與安全的助益有限，反而是增長不少車禍的死亡率。交通部至今還沒有答案。

東部鐵路政策呢？普悠瑪通車後增加不少的冤魂，因為老一輩的人尚未適應車速的變遷，以致意外不少。過度密集的雙向發車，將會造成平交道與交通節點的過度負擔，所以思考高架化才是穩定速度與安全的解決對策。過了花蓮以南的居民，日常購票就不容易，周末更是難上加難。因為路段沒有完全鋪設雙軌道，火車經常需要會車等車。誤點是常態，時間表幾乎是參考值。加速完成雙軌鋪設的日程不知，未來要增加中寬併軌的構想，也沒有具體實現表。

全國交通路網的建設是要先行通盤規劃的。花東地區的交通改善，除了不切實際的海上航路外，交通部有沒有更務實的願景規劃？例如只差幾十公里就可以貫通的中橫高速公路？解決五號聯外由宜蘭通往台北或桃園的新替代公路？若興建台北宜蘭直鐵，就必須建置好完善的區域服務道路網…。光看現在交通部的表現，何止是發條鬆散而已！

缺乏自主文化與教育認同的落實

台灣的歷史與在地文化，從來就沒有被忠實或公平的對待過。長期以來就在殖民意識中沉浮。倘若教育一旦無法回歸正常化，那麼在地認同的問題就無法解決。社會對土地的認同與對立永遠會存在，而新政府在自我認同與教育採取十分保守的立場，講白了，就是一種缺乏自信心的表現。

中國早就跟國際接軌，年號使用以便捷的公元西曆為準，而我們卻還停留在所謂的國號年曆中，讓身分證，健保卡，護照，公文書的登錄與世界混淆偏離。在與國外往來辦理認證事務中，也增加許多轉換的不便。

台灣的教育長期以來受到黨國威權與大中國殖民思考的影響，說國語，禁母語，勤讀文言文，滿口經論，除了唸中國歷史外，對於西方文學與國際歷史文化的認知，卻是十分有限。大家在日常對話中，引經據典往往用的都是中國歷史典故或中國成語。對於西方哲人或理論家的認知相對有限，對於其他國家的歷史文化的認識更是闕如。也就是說做為台灣人，我們的生活裡，仍然缺乏一套客觀的國際思維。

我們的教育總是在描繪一個虛幻自大的偉大中國，而忽略了周邊的歷史文明。做為台灣人，我們不但不會了解日本歷史與文化，更有仇恨與對立的時候。當然我們也不會知道新加坡，印尼，泰國，越南，印度的歷史。再遠一點的歐洲，紐，澳，跟中南美洲及非洲就更不用說了，所以當我們出國後，在國際間，我們看見別人的文化視野與開放文明，相對的我們也看見台灣自我封閉的一面。

正視基本盤鬆動的骨牌效應

蒸汽機的發明帶來第一次的工業革命，開啟人類生活的重大改變。台灣的科技，醫療，傳統產業都在世界的前端。今天大家都在談工業4.0的世代來臨，而我們對未來台灣的思考又是甚麼？

果真世界在變，民心思變。如果人民不斷覺得政府存在於失能傲慢與狂妄之中，鐵桿支持的選民開始鬆動存疑，那麼骨牌效應下的倒數計算崩盤日一旦啟動，加上內外交相迫，台灣還能有幾次翻盤的機會？

美國川普總統上任後雖然褒貶不一，但是他的施政並沒有緩衝期，是果斷的，效率以天來計算。一上任對於駐外單位人員立即更換片刻不留。政策不配合的官員馬上更換走人。這不是無情，而是要具體掌握四年完整政績的決心。

台灣現在已經有一大堆的問題尚待解決，政府何不當機立斷放手一搏？我們從小就知道司馬光的思維就是破除。只有打破，才能大破大立，獲得生機。只有打破思維的桎梏，思路才會重見光明。

本文已刊載於2017/02/13風傳媒