考試院只是演講家的幻想，早就該廢了

考試院只是演講家的幻想，早就該廢了

自由台灣黨政策部主任 溫朗東

近來半數考試委員對民進黨的年金改革頗有意見。這批在2014年9月上任的考試委員，馬英九提名，藍營國會同意，繼承了中國國民黨的意志，並不令人意外。

其實，我們也對年金改革有意見，因為改革幅度過小，只是把十年後會破產的問題，延後到了二十年。不過有改變總是個開始，最怕的是因為流亡政府體制的陰魂作祟，拖累台灣發展的腳步。

考試院跟監察院都是演講家孫文的幻想，放諸歐美各民主國家，並沒有什麼「五權憲法」的必要。這部流亡政府憲法，因為涉及到黨國高階族群的利益，遲遲未能廢除。

考試院的業務在民主國家完全可以由行政權取代。一年四億的預算，只是無意義的耗損。支持考試院的理由不外乎是：「維持國家考試及公務人員選用的公平性」，其實最不公平正義的，就是考試院自己。為了捍衛黨國體制公務體系的利益，堅持拒絕年金改革，這又有站在公平正義的角度，為台灣的後代子孫著想嗎？

更進一步說，不管是「考試公平」還是「年金改革」，都跟蔣式政權為了穩定流亡政府在台灣的局勢密不可分。

因為每個公務員都成了「鐵飯碗」，所以公務人員考試的公平性才顯得更為重要。好缺大家都想要，考試才能減少公平性的疑慮。但是，公平的副作用就是僵化。試想，如果每個企業都要統一起來辦考試，又如何找得到適才適所的人才？

誠然有許多的公務崗位涉及政府機密，容易被利益誘惑，必須以終身職保障，以錢養廉。但大部分的公務工作只要做好資安控管，根本不用「鐵飯碗」。中國國民黨之所以在早年要用省籍來任用公務員，目的就是為了穩定政權，製造階級與族群紛爭，並且用「鐵飯碗」把這些「鐵票」綁住。

鐵飯碗的思維，已經無法因應現代社會經濟局勢的變動。舉例來說，一個市長竟然無法自己選擇下屬的公務員，這就像是一個企業的總經理無法選擇底下的員工，以至於陽奉陰違、扯後腿的問題層出不窮。如果公務員沒有鐵飯碗，由市長自行任用，那就算走後門、用人不當造成市府效率低落，那也是市長及背後的政黨要負全部的政治責任，就跟企業總經理用人不當要負責任一樣。

更別提，如果考試權併入行政權行使，公務體系就會崩潰腐化，那歐美國家又是如何能夠順利運作的？

考試院還能存在的原因，就是維持黨國體制的恩給綁票，以及捍衛孫文理論的神聖性。孫文的演說有些內容也是很好的，例如土地正義漲價歸公，怎麼不貫徹執行呢？至於五權憲法的設計，經不起實際運作的檢驗，變成只是幻想。

奠基在幻想下的，其實又何止考試院？整部中華民國憲法在1947年12月25日施行的時候，中國國民黨在中國節節敗退，甚至可以說，中華民國憲法從未在他們的大中國施行，卻成了台灣人多年來的夢魘。這或許已經不是幻想，而是魔咒了。

廢除考試院只是第一步。讓台灣從流亡政府體制中脫離，才是我們的最終目標。