湯潮勳_2019年5月10日後國內外政經情勢的展望_0508

2019年5月10日後

國內外政經情勢的展望

五月份本屬初夏之際，正值風和日麗、陽光初起，適合國人出遊的旺季。然此刻卻令人不禁想起詩仙李白的俠客行，其中的一段詩：「趙客縵胡纓，吳鉤霜雪明。銀鞍照白馬，颯沓如流星。十步殺一人，千里不留行。事了拂衣去，深藏身與名。…」(翻譯大意如下：「燕趙之地的俠客，繫著俠客的冠帶，寶刀的鋒刃像霜雪一樣明亮。俠客所騎的白色駿馬，上面有銀色的馬鞍。駿馬飛馳，就像流星般。俠客劍術高強，十步能殺一人，千里來去不留下任何的跡象。事情完結以後，輕拂衣服離去，隱藏姓名不讓人知曉。」… ) 該段詩詞中充滿了肅殺的氛圍，令人害怕萬分，正在反應台灣當前面臨的政經情勢。奈何此刻的內外政經情勢隨著2020大選的逼近，朝野兩黨的初選 (本議題，容筆者另行專文探討) 殺得難分難解，致使國內政局呈現略為紛亂，國內外政經情勢格外的險峻。審判已久的馬英九的「三中案」，其背信事證是相對地明確，至今年520恐面臨北院需審慎評估對馬前總統實施「境管」的限制，以維司法公義。相較於扁案，因未審、先押、再關長達6年又40天之久，諸多過程在程序上的不正義，故國人抱怨蔡政權在司法改革至今是成就有限。同時，台北市長的選舉無效官司，擬於本月10日一審判決出爐，此事將影響柯P是不是參選2020總統大選的動向至為關鍵。最後，美中貿易戰的談判在接近尾聲中，美國總統川普認為中國不遵守承諾，施展出致命的「殺手鐧」予以提高關稅從10%提高至25%，致使中國政經恐將難以安寧？！

首先談到馬英九的問題，至今年520因為國家元首卸任屆滿三年，若無司法刑案在身時，理應可受限於「國家機密保護法」境管3年規定，不被限制出境。從自由時報今年5月3日司法記者錢利忠報導：「三中案 北院將評估馬英九是否限制出境」，得知馬英九深陷被控賤賣三中黨產案，並被檢方依違反《證券交易法》特別背信罪、《刑法》背信等罪起訴，並被列為違反7年以上重罪的證券交易法被告。日前仍在台北地院審理中，當初偵查期間，馬身為卸任總統受限於「國家機密保護法」境管3年規定，因而未被限制出境。至本月20日即將期滿3年，據悉：北院合議庭擬針對是否有必要限境馬一事進行評估。從今年5月起至7月止，北院日前尚無計畫傳喚馬英九的庭期。同案其他被裁定限制出境之被告中，若其後有人以馬英九未被限制出境為由作為抗辯，當作聲請解除限境之理由，北院合議庭經過評估後，若認為有需要針對馬是否應限制出境進行討論，將不排除會以安插「臨時庭」並傳喚馬到庭陳述意見；亦不排除合議庭會詢問蒞庭檢方的看法。關於馬有無限制出境之原因與必要，將依照法定程序進行，在審查程序與認定標準上，將會依刑事訴訟法相關法律規定，斟酌全案情節加以處理。北檢去 (2018) 年7月起訴三中等案後，將148宗卷證移審北院，當時內容曾經「提醒」合議庭，指出替馬處分黨產的中投公司前董事長張哲琛、前總經理汪海清，以及涉侵占中影股款案的蔡正元妻子洪菱霙等三人，當初被北檢限制出境的強制處分於2018年8月10日解除，北院故曾提早於同年8月3日開庭，研議是否維持前述三人的強制處分，最終裁定三人應繼續限制出境。馬英九則受限於「國家機密保護法」，故卸任總統於三年內須境管等相關規定，在三中案偵審期間，從未被予以限制出境或通知境管，但就在北檢起訴並將全案移審北院後，洪菱霙之委任律師曾當庭質疑，指出馬身為同案遭起訴的被告，卻未被限制出境 (顯不合理) 為由進行抗辯。換言之，至今年520之後，馬理應比照前述三人予以限制出境為宜。依照「國家機密保護法」之規定，核定國家機密的公務員於離職三年內若須離境，須得到主管機關首長核准。根據外界推測，馬被限制出境的可能性高。馬雖身為前國家元首，未來理應受到限制，以維司法公義。由於台灣司法單位對於馬相對是過於寬容，馬涉案「多起」堪稱罄竹難書，早當比照扁案應予以境管甚而羈押、候傳，不是放任馬到處趴趴走，故此舉引發蔡政權為社會各界強烈質疑並體認其在司法改革上不力。

另一件大事，就是台北市長選舉無效官司擬於本月10日一審宣判。從TVBS新聞記者林保宏本月5日報導：「北市長選舉無效10日判決 丁陣營：柯輸 恐宣布選總統」，得知去年1124九合一大選，時任台北市長柯文哲當時以3,254票差距，擊敗挑戰的國民黨籍丁守中，順利連任成功。當時因開票過程中出了「邊投票、邊開票」的程序正義問題，致使在開票結果出爐後，丁陣營不服氣並聲請驗票，重新計算後柯比丁又多了313票，最後柯以3,567票勝出。同時，丁陣營也提出「選舉無效」之訴訟，全案預計在本月10日一審宣判。由於明年111擬舉行2020總統大選，藍綠兩大陣營日前尚未搞定參選人，其中綠營現任總統蔡英文，面臨前行政院長賴清德的強力挑戰，能不能順利出線尚待確認中？！ 藍營部分則有前新北市長朱立倫、前立法院長王金平與鴻海集團董事長郭台銘等人，表態擬投入國民黨內初選，競爭態勢頗為激烈。不少國民黨內高層與基層民眾「韓粉」，卻是青睞、頻頻呼喚目前人氣甚高的高雄市長韓國瑜出馬競選總統；另外代表「白色力量」的柯文哲市長，也被視為有可能角逐2020大位的要角。所以，目前2020總統大選呈現朝野人選皆未確定的混沌的態勢。由於去年底才以3千多票差距險勝的柯文哲，雖勉強順利連任，但丁陣營也隨即向台北地院提出「選舉無效」之訴訟，認定整個選務中有明顯瑕疵與疏失，致使最後影響選舉結果。全案預計在本月10日一審宣判，外界普遍認為這可能就是柯文哲宣布參選2020的重要時機，恐會為政壇投下「震撼彈」。丁陣營表示，今年3月29日進行最後一次開庭辯論時，認為形勢對其有利，故對於5月10日一審判決抱持著審慎樂觀態度，應可能會勝訴；但無論全案一審勝訴與否，此案都將會進入二審階段，而且若以庭期來推算之，二審終結時間應落在今年10月。換言之，若一審由丁陣營勝訴，屆時柯文哲的續任正當性就會受到質疑，研判他恐會借力使力，直接宣佈參選2020總統。至此全案將進入二審階段，預計在今年10月才會有進一步的結果出爐；若是台北市長要進行補選，可能會綁在2020大選時一起選舉，故未來的變數很大。日後總統選舉演變情勢可能充滿了諸多的權謀與算計，綠營恐會設法讓丁在一審中敗訴；若是丁陣營在上訴後，二審再來翻盤「卡柯」，屆時已經接近年底，柯恐來不及備戰2020，就不會有「三腳督」的情況上演？！ 目前官司輸的機率高不高，未定之天？！ 若是敗訴，台北市選委會應該會選擇繼續上訴。對於此案即將宣判結果前，柯曾表示，「到底怎麼影響，我也不確定。」上訴與否，端視判決書如何撰寫再做決定。其實一審判決結果，不論勝負，並不會影響到柯的市長身分，要等到二審確定真的敗訴時，才會有重新舉辦選舉的作業。

最後一則為美中貿易戰結果，將嚴重衝擊到中國經濟成長與未來發展。從自由時報今年5月7日報導：「貿易談判已完成90％ 美國指責中國突然違背承諾」，得知美國總統川普宣布從今年5月10日起，針對中國2,000億美元的商品關稅擬從10%上升至25%；這是非常驚人的數字，比起原先調高15%，課稅金額將增加300億美元之多。美國貿易官員表示，中國在貿易談判中違背承諾 (pledge)，促使川普威脅中國擬增加關稅，但中國若改變立場，華府將願意繼續談判、協商。按照pledge的字詞來說，這是嚴肅且正式的承諾 (promise)，也和一般商業契約的承諾 (commitment) 是截然不同的事情。白宮貿易談判代表萊席爾（R. Lighthizer）表示，「…，我們看到中國食言，我們的判斷是他們已經違背之前談判立下的承諾」。中國已經違背具體承諾，此舉將導致美中貿易協議發生「實質性的變化」。美國財政部長努勤 (S. Mnuchin) 亦指出，談判已經完成90%，但中國談判代表突然對先前的承諾反悔，破壞美中雙方原本承諾。在此過程中，中國已經先受到了慘痛且沉重的教訓 (詳如後所述)。從自由時報今年5月7日編譯羅綺、盧永山報導：「川普突襲祭25%關稅 中國股市千股跌停」，得知 美國總統川普對貿易談判態度「急轉彎」，宣布自5月10日起，將對2,000億美元中國商品加徵關稅，稅率自10％上調至25％，並且威脅不久後將再對3,250億美元中國商品課徵25％的「懲罰性」關稅。此舉無異就是『宣佈美國將不再是中國的「出口天堂」，不會無限地接受在中國製造 (Made in China) 的貨品』。川普投下強烈的「震撼彈」，致使中國股市應聲倒地不支。5月6日中國股市再度出現千股跌停的罕見慘狀，幾乎殺得血流成河；上證綜合指數收跌5.6％，創七個月來的最大跌幅，勉強守住2,900點；深圳成分指數收挫7.6％，滬深股市共有1,147檔股票跌停。人民幣兌美元匯率一度重貶1.3％，創下三年多以來當日的最大貶幅。上證交易所日前透過緊急公告，從5月7日起暫停上證50 ETF認購選擇權合約。目前上證50 ETF未平倉量佔合約總數約為79％，在此期間暫停放空、做多，但仍可平倉，直到比率下降至70％以後，次個交易日才可再建多、空單；這被解讀為「避免中國金融市場失序、崩跌的因應措施」。美中原訂5月8日展開第11輪的貿易談判，原預期可一舉敲定協議最終細節，但川普突然「變臉」來個措手不及，並喊出對中國商品加徵關稅；中國一度被迫緊急封鎖消息，除了網路上管制「特朗普（川普）」、「貿易戰」與「加稅」等敏感的關鍵字，中國官方與媒體也幾乎保持緘默。由前述報導得知，中國政經情勢面臨了必須和緩與美國緊張關係的「兩難」困境，一則期後續談判得以順利進行下去，並使得中國經濟不致崩潰；再則要在貿易戰的最終協議上，不會出現喪權辱國的情事發生 (例如：「強迫技術轉移」、加強「保護智財權」為美國堅持的項目，但中國始終不肯讓步；習近平政權亦憂心在中國恐有政變)。此外，亦有財經專家認為人民幣貶值趨勢乃無法倖免，恐下跌至7.2兌換一美元；中國在此「懲罰性」的關稅下，其經濟成長率恐將再下跌1.6~2%之間。