聽見壺穴的哭泣聲！守護台灣世界級地景-基隆河壺穴保衛戰！

聽見壺穴的哭泣聲！守護台灣世界級地景-基隆河壺穴保衛戰！

瑞芳社會力工作室 陳宜群

一、舉世譁然！台灣新北農業局官員反對世界級壺穴登錄為自然地景！

朱立倫市長您咁有聽到市民的心聲，「如果這不是行政怠惰，什麼才是行政怠惰？」新北市民眾向市府提報世界級的壺穴自然地景登錄案，送進新北市政府快要三年了，新北農業局官員卻始終置之不動，連開會也不找提報人，甚10/29新北農業局官員發表失當的談話，居然誤導視聽，不免令人感嘆：「朱立倫市長您咁有聽到市民的心聲?基隆河壺穴群登錄為新北市自然地景，這件小小的一件事對您的服務團隊有這麼困難嗎?」

二、碩果僅存  基隆河壺穴自然地景萬年難見  數量之多在全球實屬珍貴

據瑞芳區弓橋里里長潘政信表示：台灣島嶼因位於東亞板塊運動及特殊河川沖刷，在北部基隆河流域形成了多處數萬年才難得一見的「壺穴群」自然地景，數量之多在全球實屬珍貴，其中又以「平溪大華壺穴群、瑞芳猴硐壺穴群、基隆暖暖壺穴群」最為聞名，每年吸引數以萬計外國觀光客與地質學家特意來北台灣看壺穴自然地景，這幾年以來，不少瑞芳平溪當地文史工作者紛紛推動守護「基隆河壺穴自然地景」的工作。

三、台灣「基隆河壺穴群」具有申請登錄為「世界自然地景景觀」之實力

其中，在地方上大力推動守護基隆河壺穴地景的瑞芳文史工作者林文清先生表示：甚至有不少外國人看完了美麗的基隆河壺穴群景觀與生態導覽解說之後，讚嘆不已，紛紛還鼓勵大家未來一定要朝將「台灣基隆河壺穴群」向「聯合國教科文組織」申請登錄為「世界自然地景景觀」的方向去努力，由此可知，台灣基隆河壺穴群在全世界之地景價值。同時，林文清先生瑞芳札記部落格也曾揭露基隆河國寶壺穴地景慘遭怪手開挖的破壞事件 (詳見：中國時報2013-03-20，新北市《侯硐壺穴、黃臘石慘遭擊碎》，2013-03-20 01:20 中國時報2013-03-20 01:20 中國時報網址：http://showbiz.chinatimes.com/domestic/11050615/112013032000213.html)http://showbiz.chinatimes.com/domestic/11050615/112013032000213.html

因此，地方民眾表示：「看見挖土機以河川清淤名義開挖基隆河，過程中也破壞了部分基隆河壺穴區域，大家難道完全不心痛嗎?深究其原因難道不就是因為新北市政府沒有去保護壺穴自然地景，才會發生這類令人遺憾的結果嗎?而完全漠視台灣此世界級的壺穴自然地景，卻僅想藉土石流災害區常見設立的"地質敏感區"的方式來魚目混珠，否定它在台灣文化資產保存上的價值，我們農業局官員腦袋到底怎麼了? 聽不見壺穴的哭泣聲嗎?」

四、http://showbiz.chinatimes.com/domestic/11050615/112013032000213.html提報壺穴自然地景快三年  新北市政府農業局竟行政怠惰不審案

然而，早在2010年起，新北市資深文化資產守護員陳宜群大力疾呼基隆河壺穴地景的登錄及立法守護事宜，進而協助地方人士提報平溪大華壺穴及猴硐壺穴登錄為新北市自然地景，然而，新北市政府農業局承辦官員，收文後卻置之不理，延宕多時，經在部落格抗議反映之後，官員才悻悻然前來會勘，安排不瞭解自然地景保護重要性的水利署官員和村里長會勘，然後答覆通過壺穴自然地景會影響未來防洪河川整治工程，草草了事，就束之高閣，迄今已快三年了，此間始終不曾召開自然地景審查會議，未依法審理地方人士所提兩處壺穴自然地景案子。

所幸，因應國內地質法頒布與實施，瑞芳猴硐壺穴及平溪大華壺穴兩處自然地景，重新被各界重視，並依據「地質法」被劃定為新北市「地質敏感區」。因此，日前新北市政府才開始著手進行有關「大華壺穴與猴硐壺穴群」登錄為地質敏感區案件，並考慮將壺穴自然地景案件併案處理，後續制定新北市平溪瑞芳區自然地景條例。

五、農業局官員發言反對壺穴登錄為自然地景引譁然！

不過，依據瑞芳文化資產守護員陳宜群表示，新北市政府農業局官員居然沒有邀請國內壺穴自然地景專家學者，也沒有通知壺穴自然地景原案提報人，當天出席的某里長本身立場就有所偏袒農業局，更別說懂不懂壺穴自然地景保育的重要性。最令人心寒的是，當天出席的新北市政府農業局林愛琴科長對記者發言失當，本該守護壺穴地景的行政官員居然未克盡職責，反而呼應里長誤導視聽所謂「自然地景會危及或破壞未來河川整治」及「壺穴已列地質敏感區，無須再登錄為自然地景，不必依文資法保護」，農業局官員發言，經媒體新聞報導之後，引起瑞芳平溪民間一片譁然。

當然，最令人深感遺憾的是，原本應該公正執法協助新北市民守護基隆河壺穴的地方權責機關不僅不協助，反而落井下石，舉例來說:執行該項業務的農業局林務科，某公務員公然在媒體發表失當言論，以如果通過"壺穴"將會破壞未來基隆河河川治理，真是蠻荒謬可笑，感覺到真是糟糕透底！硬生生的要拿A法(地質法-地質敏感區)來處理B案(自然地景案-適用法條為文化資產保存法)，執法的公務員本身如果連國內最重要的"地質法"跟"文化資產保存法"兩部法典內文都搞不清楚，又怎麼"正確執行業務"呢?

如果壺穴自然地景會影響河川治理，則依地質法通過的壺穴「地質敏感區」難道就不會影響基隆河河川治理嗎？壺穴「地質敏感區」設立後也將限制相關河川流域開發，因此，官員所提法令邏輯上完全就是說不通，來誤導視聽新北市民對於基隆河大華與猴硐壺穴自然地景保存的觀念，不免讓民眾感嘆:有此官員實乃是基隆河壺穴自然地景保存運動的最大阻礙，也是國內文化資產守護的一大挫敗。

六、代結語

瑞芳文化資產守護員陳宜群、文史工作者林文清與弓橋里長潘政信等人皆表示，上述具世界級景觀的「大華、猴硐壺穴群」兩處壺穴群，亟具自然地景之美與人文風貌保存之價值，更該將它們登錄為新北市自然地景，成為全國首處的「壺穴群」自然地景，積極加以守護，絕對不該像新北市政府農業局林愛琴科長所言它們僅僅只被列為地質敏感區，不具文化資產法的自然地景價值，畢竟它們並不同於類似南投常有些颱風災害區一樣的「地質敏感區」，用以禁止人為土地開發或濫墾濫伐等立法宗旨，與前述兩處台灣世界級壺穴群的世界地質與文化價值，自當不可混淆論之。

今年相關部會依法進行全台各地一批"地質敏感區"的公告，交付各縣市局處辦理，其中"大華壺穴與猴硐壺穴"兩處自然地景被劃定為特殊地貌的"地質敏感區"，新北市政府農業局受命才猛然想起上揭兩處民眾所提報的"壺穴"自然地景案件遲遲未受處理，急急忙忙的欲善後。據報導農委會責成下級單位今年十一月前須完成全台各處地質敏感區的審理進度，其法源之依據為"地質法"，其因業務執行所召開之大小會議皆為"(壺穴)地質敏感區審查案會議"，因此，新北市政府農業局目前進行審理案件為地質敏感區案件"，並非壺穴自然地景審查案件"，當然不可以拿拿A法(地質法-地質敏感區-壺穴地質敏感區)來處理B案(自然地景案-壺穴自然地景保存案-適用法條為文化資產保存法)"，新北市政府農業局官員不僅於法無據，不免對其兩年來"基隆河壺穴自然地景案件"審理上的行政怠惰，實乃欲蓋彌彰。

綜上所述，長期關心基隆河壺穴保護的瑞芳社會力工作室與地方人士，除了譴責新北市政府農業局漠視猴硐大華壺穴守護之責任，也提出呼籲：長久以來，守護基隆河平溪大華壺穴與猴硐壺穴一直是民間人士共同的心願，新北農業局官員不該一味行政怠惰，甚至急就章聽從少數偏頗的里長或地方公務員一時意見，就全盤否定兩處壺穴被指定為全國第一處壺穴的自然地景之價值！誠盼朱立倫市長與新北市政府宜責令農業局正視並重視基隆河壺穴自然地景。盼新北市府農業局的官員嚴守行政中立與依法行政，召開壺穴自然地景審查會議，儘速通過「大華、猴硐壺穴群」兩處壺穴群登錄為新北市自然地景，方符民願。

基隆河員山子分洪道上方梳子壩的整治河川工程 (圖／文清，拍攝日期2013-3-17)

河床上遭擊碎的黃臘石 (圖／文清，拍攝日期2013-3-18)