福摩莎論壇：一邊一國行動黨的成立背景：兼論新政黨的經營與發展之道

一邊一國行動黨的成立背景：兼論新政黨的經營與發展之道

阿湯哥 (「台灣中國，一邊一國」與「推動台灣公投入聯」理念之堅定支持者)

知名政治學者與民調專家游盈隆教授於自由時報今年 (2019) 8月2日報導：『柯P組黨》游盈隆點名「新戰國七雄」 預言柯必選2020總統』([1])， 台北市長柯文哲昨日宣布籌組「台灣民眾黨」，為政界投下一顆震撼彈。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書PO文表示，「台灣政黨政治的新戰國時代來了」，他更預言「柯必將參選2020總統大選」。其中「新戰國時代」就是形容近來新政黨紛紛成立的場面，他將剛組成的喜樂島聯盟、台灣民眾黨、一邊一國行動黨，與既有的民進黨、國民黨、時代力量、親民黨等統稱為「新戰國七雄」。

陳水扁總統憂國憂民，今日即使在野之身，依然心繫台灣人民，時時關懷台灣政情與政經進步。祂於今年7月26日<新勇哥物語>第500集 (註 [2]) 提到之重點如后：『民主多元，民主政治就是政黨政治、政黨競爭的政治，絕不是單一的組織、聲音或直接用「喬」就可以搞定了。2012、2016，祂全力配合蔡英文總統與民進黨的重返與完全執政，相忍為黨，都反對並阻擋周遭好友另組新的政黨。今日2020來臨之際，物換星移，祂不再反對而且樂見新的政黨［一邊一國行動黨］誕生。主因有二：第一、「台灣中國，一邊一國」的台灣國家路在國會殿堂不能沒有聲音。民進黨與國民黨兩黨皆接受「一個中國，兩個地區」（一國兩區）的概念，在兩岸關係條例規定台灣是所謂的「自由地區」。國會過半數的民進黨依然如故，具有能力修法，卻仍然「維持現狀」。這樣在過半數後的消極、不作為，令台派選民著實失望、痛心。第二，「民主要制衡，制衡靠黨外」。政黨要有鞭策、競爭下，才會有進步，故不能只有一種聲音。這三年多來，民進黨、中央黨部、民進黨團全部都淪為「一言堂」；凡事在內部無人敢站出來建言、批判，就是缺乏強而有力監督制衡的結果。為了避免絕對權力、絕對腐化，民進黨政府更需要「一邊一國行動黨」當烏鴉嘴與防腐劑。』故此，「一邊一國行動黨」的誕生恭逢其時，確實有其必要性。該黨不是民進黨的敵人，反而是益友有三：友直、友諒、友多聞，願意時常提供建言，切中時弊。

台灣的政黨板塊從「新戰國七雄」中，其實約可概分為三大群體：華統政黨－國民黨、親民黨、台灣民眾黨；華獨政黨－民進黨、時代力量；台獨政黨－喜樂島聯盟、一邊一國行動黨。前述這些政黨中，目前尚未成立的一邊一國行動黨，筆者認為該黨未來較能代表2020年後的台灣主流民意的趨向，並且和美日民主同盟下的「印太戰略」較能有相互呼應的空間，真正在引領台灣人未來能走向住民自決，公投建國。

筆者在此對於各界殷切期望的一邊一國行動黨，提出個人對此新政黨的經營與發展之道如后所述：

一邊一國行動黨屬於新政黨，凡真正「挺扁、愛台、反共」者對於該黨深具期待，故值此草創之初，一切從零開始。筆者認為「動態平衡理論」作為參酌運用。該理論的代表人物為巴納德 (Chester I. Barnard, 1886~1961)，曾任職美國紐澤西貝爾電話公司總裁約20年的時間，其知名的代表著作「主管人員的功能 (The Functions of the Executive)」，堪稱為近代管理學上的經典之作。Barnard本人乃理論與實務經驗豐富者，該理論係由機關人員的心理與行為方面進行研究問題，側重在組織高層的研究。該理論重點具有下列五項要點：一、互動體系論。二、非正式組織。三、貢獻與滿足的平衡。四、權威接受論。五、溝通問題與主管的功能。若干要點，筆者認為可沿用於一邊一國行動黨的草創時期。茲簡介該理論重點如后：

一、互動體系論：係指「組織由人群 (黨員) 間互動的關係所組成的系統」，其中包括「建立共同的目標 (挺扁、建國、入聯)」、「貢獻心力的意願 (政黨乃非營利機構，大家純為愛台灣的理念結合)」以及「相互溝通的能力 (過去在社團間曾有認識、互動，不是陌生的團體或組織)」三項因素所結合起來。

二、非正式組織：Barnard特別重視組織中的非正式組織，就是「無意識、不定型、不具結構型態、自然結合的組織」，像之前運作的各社團法人，舉凡扁聯會、908台灣國、台灣北社等單位。因為前述的非正式組織能為正式組織 (黨部) 擔任三項積極功能，使正式組織更穩固與健全。它具有下列的功能：(1) 可以從事黨部所不便溝通的意見或傳遞資料消息；(2) 藉培養黨員的服務熱誠及客觀權威的安定，而維持組織的團結；(3) 藉非正式組織的互動關係，避免正式的控制，而保持個人自尊、人格完整與獨立選擇。非正式組織相較於政黨，屬於較為柔性的團隊，等於對政治較為敏感 (或避免左右為難) 的台派人士可藉由加入前述的各社團法人組織，間接投入黨部的組織以接受訊息，暗中支持黨部提名之候選人。

三、貢獻與滿足的平衡：係指黨員之所以願為組織(黨部) 貢獻所能係因該黨部能夠給予他各種滿足，包括物質 (金錢或物品) 與精神 (名望、個人權力、工作上的成就感) 方面，故其貢獻與滿足是相對的。由於黨部正值草創的時期，大家皆為情義與理念的結合體，不是建立在金錢、利益的物資層面，乃強調互動體系論內的精神層面。如此始可逐漸成就偉大的未來，建立永續經營的基石。

四、權威接受論：權威不在發令者 (黨組織高層) 而在於受令者 (黨員)，即視受命者接受或同意的程度大小而定。前述事項又依下列四項條件而有所不同：(1) 黨員確實瞭解命令；(2) 命令合乎黨部的目標；(3) 不違背黨員的利益；(4) 黨員有能力來執行命令。在前述四項皆能符合時，命令係落在「無利害區」或「無差異區」，黨員就會完成接受命令。

五、溝通問題與主管的功能：「溝通」是黨務工作中極為重要的因素，強調「溝通」的重要性。黨部主管人員應該多加以注意並有效的建立溝通管道，這樣才能增加黨員的團結與合作意識 (這是主動產生的結果，絕不是「口號」而已)。至於黨部主管則是實際溝通管道的中心點。在一個黨部中，主管人員 (黨主席與黨政主管，如組織、文宣等) 為關鍵的人物，故其主張主管應具有下列三項最重要的功能：(1) 建立溝通系統：組織與黨員們的雙向溝通，以形成良性循環。(2) 積極取得黨員的努力、貢獻與合作意識：標榜「挺扁、建國、入聯」，讓黨員們有凝聚力、向心力，具有共識，共同奮鬥。(3) 設定與制定黨部目標：。

參考資料：

[1] 自由時報 (2019)。『柯P組黨》游盈隆點名「新戰國七雄」 預言柯必選2020總統』， 8月2日。

[2] 陳水扁總統 (2019)。「民主多元。民主政治就是政黨政治，政黨競爭的政治」，新勇哥物語，第500集，7月26日。