2018年10月5日 星期五

湯潮勳_中國居住證的諸多問題釋疑與釐清_1003


中國「居住證」諸多問題的釋疑與釐清

阿湯哥(「台灣中國,一邊一國」與「推動台灣公投入聯」理念之堅定支持者)

中國「居住證」的問題,最近在國內各界引起了廣泛的討論。此代表中共對於統治台灣的意圖,業已到了毫不隱藏的地步。因此,蔡政府若還不以為然或自我感覺良好,仍採取一貫「維持現狀」的基調,恐無法安然度過或繼續迴避此一問題。對台商來說,中國「居住證」的出爐算是面臨了重大的抉擇時刻,等於被迫要「選邊站」,不然未來就無法繼續在中國經商、滯留,恐必須說一聲「再見」了。筆者觀之,中國「居住證」美其名就是「兩岸一家親」的延伸,其背後的陷阱就是「九二共識」、「兩岸同屬一中」的「一個中國」原則之落實。中共將藉由台商慢慢地來「蠶食鯨吞」台灣主權、台灣人的財產與性命。因此我們朝野必須審慎地面對與因應,以避免最後台灣被消失於無形,卻渾然不知。就是說屆時自己怎麼死的都還不知道啊!

由蘋果日報今年930日符芳碩、余祥報導:「強硬對抗中國居住證 總統與綠委不同調」得知,中國自今年91日起,開放台灣居民申請長期「居住證」,民進黨立委與立院黨團皆主張「強硬」態度並修法「限縮」公民權。總統府方面,則因顧忌台商反彈,不願採取太過強硬的措施。政府高層表示:不是意見不同。在實務上,「居住證」是過去沒有的新政策,狀況仍在發展中;需先弄清楚「居住證」的身份定位,才能界定或釐清其性質。中國開放「居住證」,當然有捆綁台商之嫌,未見其實質優惠的部分。從今年8月就傳出風聲,我政府反應稍嫌「慢半拍」了,至今尚未有確切的因應措施。高層表示,中國「居住證」政策究竟是像其他國家的「永久居留證」或者是「具有中國特色的中國台灣身分證」?乍看之下,中國之目的屬於後者的成分居多,而不是像美國「綠卡(接近公民身份的永久居留證)」或者日本「住民票(短期居住登記)」的角色。加上參閱中國港澳台居住證的申請辦法,其中第三條規定登載內容包括「公民身份號碼」,是否等同於辦理「准中國身分證」,尚未具體看到北京的做法。

政府高層又表示,中國若將「居住證」上的台灣人視為政治上的「公民」,則申請居住證的民眾在中華民國的國民權利義務,當會有所不同。例如:持有美國綠卡者不能擔任公職,持有中國發出的類(或準)身分證,理應比照辦理。在立法院,綠委提案修改《兩岸人民關係條例》;若台灣人領有大陸居住證,將註銷其在台灣的戶籍。時代力量黨團也附和「除籍論」(註:自由時報今年914日鍾麗華、蘇芳禾報導:『持中國居住證「一段時間」研擬除籍』,指出中國自今年九月起開放台灣居民申辦「居住證」,陸委會研議嚴密的安全管理機制,主委陳明通日前前往民進黨內政委員會政策小組報告「兩岸條例」修法基本設計與概念,以及相關配套措施。據悉:對於外界「除籍」的要求,在考量已有二萬多名台灣民眾申領,申領者不致有「立即」被註銷台灣戶籍的問題,但陸委會研擬若「一段時間」持有,「居住證」的有效期限為五年,而「一段時間」之長短,尚需要和立委及社會各界再行討論;就是在首次申辦外,再度領取,則未來可能被「除籍」,而在「除籍」後,只要放棄中國「居住證」,就可恢復台灣戶籍),另再多加兩個月的「反悔期」(就是在持有中國「居住證」後,可申請放棄之)。至於民進黨團內對於「除籍」仍有雜音,鷹派立委認為面對中國要有強硬作為;亦有論者認為「除籍」似乎太重,建議可從限制參政權或者限縮健保、稅金福利等著手。台灣反制中國之最大目的,為增加台商()有若干籌碼可和中方交涉,並非要把他們推向中國。由於至今都還沒有確切的因應措施,太多的「不確定性」存在其中,也會讓台商()難以抉擇。加上「居住證」事出突然,本會期恐怕來不及修法處理。

至於中國「居住證」有何屬性?根據自由時報今年929日鍾麗華報導:『傳中國擬「三證合一」企圖消滅我護照與主權』得知, 中國傳將放寬台灣居民「居住證」的申領門檻,同時為因應蔡政府的「申報登記制」,未來也將不再公布申領人數。台灣內部研析報告直指:中國「居住證」背後有其政治圖謀,就是企圖對台灣「內國化」,顯見中共的居心叵測或不良,未來也可能把台胞證、居住證與身分證「三證合一」,最終以消滅台灣護照與主權為其目的。中共的手法無所不用其極。「居住證」申領條件之一,需在中國居住半年以上即可。亦有說法為目前採取從寬認定,僅在中國有住房或就業證即可辦理;若是兩岸婚姻者,台籍配偶也可直接在其配偶的中國戶籍地辦理。中國從寬認定,各地公安機關將會根據台胞的具體情況作出處理,以儘量滿足其申請領取的需求。

外傳為因應蔡政府的「申報登記制」,國台辦在今年912日新聞發布會公布已有2.2萬台灣民眾申辦「居住證」。蔡政府理解台灣人恐經濟或生活便利因素,因而持有「居住證」將予以寬容對待;但對「居住證」背後所隱藏的政治意圖絕不可輕估,必須嚴加防範。台灣人持有中國「居住證」恐有個資被掌握的風險,且存有國安危機。近年來中國在削弱中華民國護照的效力上一直不遺餘力,業已要求聯合國所屬國際組織採認「台胞證」,以壓縮中華民國護照的使用空間,未來也將不排除北京會提高「居住證」的效力,等同是中國的「公民證」,賦予採用「居住證」申請中國護照,以取代台灣護照與消滅我主權。未來中國極有可能將「三證合一」,甚至納入其戶籍管理,移花接木,並變相將這些台灣人變成為中國人,這些相關後續的發展台灣政府都必須要密切關注。中國透過「居住證」的實施,以等同中國公民的待遇發給台灣人「類身分證」,在國際法與國內法之層面製造對台灣行使管轄的假象,造成部分台灣人受其統治,形成「雙重統治」之效果,企圖對台灣遂行「未統先治」,提早實施「一國兩制」,操作「兩岸同屬一個中國」,並模糊兩岸界線。

持平而論,中國「居住證」確實會模糊了台灣與中國兩邊的界線,這是令台灣人感到「不輕鬆且危險」的事。中國雖在表面上說「居住證」是為了給台灣人民方便,但存有其政治目的,絕不是「白吃的午餐」。筆者誠摯地建議我政府必須面對並解決此一問題,以避免台灣社會內部產生了對立情況。「台灣、中國,一邊一國」,至少在1895年後台灣和中國就是互不隸屬的事實。最後,未來持有中國「居住證」的台灣民眾要納入管理?有人提問:台灣人持有日本在留卡或美國綠卡,要不要也全面比照辦理?至少美國、日本同為民主、自由的國家,也對台灣沒有併吞的企圖;但中國不友善且非常清楚地想要併吞台灣,以完成其祖國統一的大業,故台灣應當無法迴避且須切實面對。


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