湯潮勳_中國製造業節節敗退 台商的逃命線_0703

中國製造業節節敗退；台商的逃命線！？

美中大阪G 20國際會議於日前結束，看到了雙方語氣趨於和緩，不再劍拔弩張，好像呈現「山窮水盡疑無路，柳暗花明又一村」的憧憬。習近平在乍看下，擬釋出若干「利多」訊息如市場開放等，美國亦暫緩課徵關稅與對華為對無關國安產品稍微寬鬆些，試問：果真在美中經貿情勢下的「貿易戰」得以鬆一口氣，否極泰來？！從自由時報今年7月2日記者黃佩君、王孟倫報導：「外銷訂單 國內生產比超越中國」(註 [1])，得知外銷訂單台灣與中國生產比率變化 (單位：%，資料來源：經濟部) 如下所示：台灣製造比率 (1)：2013-48.5、2014-47.4、2015-44.9、2016-45.8、2017-46.8、2018-47.9。中國製造比率 (2)：2013-47.1、2014-47.4、2015-48.6、2016-49.4、2017-47.9、2018-46.7。雙邊差距 [(1)-(2)]：2013-+1.4*、2014-0、2015-(-)3.7、2016-(-)3.6、2017-(-)1.1、2018-+1.2*。由前述數據得悉，台商似乎處於「後知後覺」的被動狀態，對中國始終抱有高度的期待，從2014年在「太陽花」學運後還是固守在中國製造，當時醞釀簽署「服務貿易協議」，絲毫沒有任何的動搖，儼然台商被綑綁在中國的態勢非常明顯。若非美國總統川普在2017年元月份上任後著手推動「貿易戰」並以提高關稅稅率為手段，台商普遍奉行「中國製造、輸出美國、發大財」的傳統外貿策略。殊不知此刻國際經貿情勢蛻變且無常，令人目不暇給、疲於奔命，稍有不愼恐導致破產敗亡的悲慘命運。特別是在中國製造的台商多半是採取微利代工模式，難以負荷美國的高額關稅稅率，等於其身家性命幾完全受制於美國的經貿政策。從過去「自由貿易 (free trade)」變成今日「公平貿易 (fair trade)」，簡直台商在中國製造業必將深受其害，就是受到美國對中國「愛之欲其生，恨之欲其死」的連帶性影響而無法倖免於難。

首先，去年高出1.2%為4年來首見，凸顯生產線回流台灣的事實。美中貿易戰以來台商回流台灣投資日益熱絡，經濟部統計去 (2018)年外銷訂單在國內生產比重達47.9% (增加1.1%)，雖時點為稍晚些，但這是台商四年來首度高於在中港生產比率。調查顯示，中國台商有15.8％考慮將產線移出中國。其中有49.2%％打算「新南向」(註：這是蔡政府在2016年上任後力推的對外經貿政策)，主要是紡織等勞力密集產業；有41.8％將移回台灣，主要是高科技業，特別是中、高端的產品。美中貿易戰給予台灣最大契機就是生產基地的轉變，從長遠上來看，可有效將生產基地從中國移回台灣，等於是從中國撤出，台廠普遍作法是把高附加價值的部分移回台灣生產，而附加價值較低的轉移到東南亞國家製造。其次，根據「外銷訂單海外生產實況調查統計」，我國去 (2018) 年外銷訂單在中港生產占比仍達46.7％ (年減1.2%)，移轉效應非常的明顯。經濟部指出，調查顯示台商移轉分工回台之趨勢至為明顯，期望移回國內者以資訊通信產品、光學器材及機械等高附加價值產業為主，比率分別為70.8％、66.7％及50％，其中電子業高達70%，符合近期台商回流的主要業別。此表示”中國製造的「黃金期」已經過去，「告別中國 (say good-bye to China)」乃為不得不的選擇”。至於有意願前往「新南向」者，主要是偏向勞力型產業例如較為需要人工或原料、生產基地較為龐大的產業，像紡織、基本金屬製品及電機產品，該比率分別為100%、71.4%及70.6%；其中紡織業已經全面移向東協國家生產為主。最後，移轉生產線的時間點，調查顯示有43.4% 擬今 (2019) 年就著手離開中國，或許此時點是稍晚些。事實上，自2012年後不少廣東、福建地區的傳產業台商，早就規劃移往越南等地。美中貿易戰的結果，使得台廠評估中企的威脅程度減低，但「新南向」國家對台商的壓力增加，因為美國關稅調高是針對中國為主，致使中國受害。台商認為外銷訂單競爭最主要對手是中企，比率降到四年新低 (僅23.1%)；認為「國內同業」是最大競爭對手比率來到五年新高 (占50.7%)；由此觀之，台商自己人反成為競爭程度最高的對手，形成為自己人殺自己人的慘狀。東協國家是最主要競爭對手比率為七年來新高 (占2.7%%)，表示東南亞是「下一波」潛在的未來對手。這項調查廠商共2,770家、樣本回收率98.7% (註：幾全面回收，表示此調查結果的可信度是非常高)。

PMI (採購經理人指數)，觀察製造業榮枯的一項重要數據；通常數值50為一個非常重大的關卡。從自由時報今年7月2日財經頻道報導：「財新公佈中國6月份製造業PMI指數 寫下今年1月新低」(註 [2])，得知中國製造業繼續面臨萎縮，實無法樂觀以對。《財新》日前公佈6月份製造業PMI指數為49.4，不僅意外落在萎縮區間，此數據更寫下今年1月份以來的新低紀錄，此數據低於5月份的50.2。財新公佈的製造業PMI指數低於市場預期，原先《路透》分析師預估，中國6月份製造業PMI指數應會高於50。中國接到新訂單的數量下滑、國內需求減縮、同時出口訂單也隨之跟著下滑，促使6月份製造業PMI指數縮減。綜觀整個6月份，中國經濟正面臨下修壓力。結果不及50，表示中國製造業的情勢非常的險峻，實不可言佳也。

關於台灣製造 (Made in Taiwan) 部份，這是優良的傳統且享譽國際實有強化的必要性。筆者參照今年5月14日自由時報記者蘇永耀報導：「蔡號召台商︰台灣製造取代中國製造」(註 [3]) 得知，美中「貿易戰」日趨於激烈且至今尚無緩和的跡象，蔡總統日前接見「中華民國工業區廠商聯合總會」，她『強調政府會當工業區廠商的最好後盾，也歡迎台商回流，用高品質的「台灣製造」取代「中國製造」，爭取更多出口的訂單。最近美中貿易戰的局勢衝擊全球的經濟，但台灣的經濟基礎非常穩固，中小企業更是以靈活和強韌聞名於國際，只要持續升級產業、布局全球，她有信心我們反而可以把握機會，張開雙手歡迎台商回流。去 (2018) 年台灣全年製造業產值達到新台幣14.391兆元 (註：年成長率為6.49％，反高於經濟成長率不及3%)，這是政府和所有工業區的廠商好朋友們，一起拚出來的好成績。總統並指出回來投資的台商至今年前五個月截止，總投資額業已突破2,500億元，達成年度目標。期勉所有廠商與政府一起把握時機，加緊投資，一起來拚經濟』。由此得知，值此中國經濟日趨疲困且香港「反送中」事件發生之際，蔡政府實有必要為安定人心起見，亦屬國安的範疇，具體告知國人：「一國兩制」此路不通，台商除了可走「新南向」外，還有一條最好的路就是「回鄉之路 (台灣好，回家尚好)」，政府願意做台商的支柱與全民的臂膀，貫徹執行台商回流投資，創造就業機會並提高全民薪資，打造「幸福台灣、亮麗寶島」就在此刻，2020蔡政府有決心與能力，繼續帶領台灣人向前行，領航國際，迎向美好未來。

參考資料：

[1] 黃佩君、王孟倫 (2019)。「外銷訂單 國內生產比超越中國」，自由時報，7月2日。

[2] 財經頻道 (2019)。「財新公佈中國6月份製造業PMI指數 寫下今年1月新低」，自由時報，7月2日。

[3] 蘇永耀 (2019)。「蔡號召台商︰台灣製造取代中國製造」，自由時報，5月14日。