總統夢與總統制憲法

總統夢與總統制憲法

蔡百銓

光是沿用這部憲法，就足以讓台灣逐漸失血而昏厥而安樂死。有這種憲法，我們還需要敵人嗎？

曼德拉去世，使我想起我曾經發表過南非制憲經驗談，也曾經七次上書李總統請他制憲。南非制定民主憲法，曼德拉總統付諸實施，以前的民主鬥士與人權鬥士全都改行或失業。南非不再需要民主與人權運動。台灣呢？台灣甚麼時候也可以讓這類鬥士全都回到各自工作崗位？

有些社運團體為郭瑤琪部長走上街頭，使我感慨萬千。司法不公顯然是台灣當前亂象的主因。轉載網路上一段現成資料：「重辦綠（阿扁、郭瑤琪等）輕辦藍（林益世、賴素如）、強拆民宅（苗栗大埔）、竊佔國土（劉政池）、徵地開發弊案（雙子星、美河市）、企業（日月光）污染中央輕罰…等諸多亂象已族繁不及備載。」把法院交給人民開，應能解決很多問題。

總統夢與總統制憲法

上星期我向朋友表示我準備競選2016年總統。撰寫此文時，我不能不放棄這個總統夢。我實在無法在短短一年內，作好相關學術研究與提出實務方案。現在我把這個構想公諸於世，希望能對年輕人有所啟發。功成不必在我。

我原擬的政見就只有兩條：制定總統制新憲法、窮人翻身。前者我準備提出兩份方案：總統制第二共和憲法草稿、過渡時期臨時約法。在制憲這個工作上，我要以競選總統手段，迴避鳥籠公投法封殺。這將是我的老兵最後一役。只怕不能讓人感動，不怕獲得不到資源。

我當選總統後，恪遵現行憲法雙首長制精神，把所有權力交付給立法院最大政黨或政黨聯盟，請他們推出一位與我理念相若的行政院院長。我只從事與制憲有關的世紀大工程，在四年任期內把五權體制調整為三權體制，並且不斷修潤憲法草案，與民間互動，設法讓下一屆總統付諸實施。

總統制與內閣制、雙首長制各有優缺點，台灣只要好好學習一種就夠了。我選擇總統制，主要是著眼於方便司法獨立，把法院交給人民開。美國大法官是終身職，一般法官與檢察官交由民選。許多相關細節我記不起來，一時之間也無從尋找與閱讀資料。各級司法官員都由民選產生，就像各級行政首長與民意代表一樣。三權分立，簡單明瞭。我向朋友表示，我畢竟缺乏足夠的憲法專業知識，不足以服眾。我希望能以一年時間全力衝刺。

聊天交誼

從1990年以來，估計綠營至少開過一百場憲法討論會。許多博士/教授領取演講費，聊天交誼，互相吹捧，樂此不疲。今年1月12日自由時報報導「修憲難如登天,學者呼籲應推動憲改」。濟濟博士，發言盈庭，又多了一場憲法會議。

台灣擁有「補破網文化」。先把漁網打破，再來修補，越修補而破洞越大。修憲如此，教改亦然。台灣原本還有「哭調仔文化」，現在逐漸不流行。麻痺了，滴不出眼淚，哭不出聲音。取而代之的是「嘻哈文化」(hip hop)，凡事嘻皮笑臉，哈哈一笑置之。

大教授與冷笑話

曾有一位大教授撰文弘揚雙首長制，現在為他記一筆。2000年政權移轉後，朋友告訴我說，大教授「說你平時不關心政治，不反國民黨，現在卻搶官作。還說你嫌薪水太少而不想在中央黨部工作」。接著，我遇到大教授本人，他以一貫的鼻音嘲笑我「你不是說你不關心政治嗎」。

1991年3月我離開中央黨部，因為我主張總統制且無發言權。有一位也離職的前黨工習慣晚上打電話給我。他品行不良，接到電話我就不舒服。我常在電話上對他說我不關心政治，討厭政治，中央黨部薪水太少等等。這是我欺騙監聽單位的「欺敵政策」，讓對方認為我是個沒志氣的傢伙。想不到敵人不相信，白癡與大教授卻都相信了。大教授經常以這些話嘲笑我，也嘲笑我很膽小。原本只知道大教授學富萬車，想不到大教授還有識人之明，並且到處替我宣傳。大教授，我為您寫一篇「小丑列傳」好嗎？

還有更荒謬的事。民調都是從電話簿抓電話號碼。我的電話號碼從未登記在電話簿上，卻經常接到民調，問我支持國民黨或民進黨候選人。我一概都說支持國民黨。試想國民黨可能來電問我這種愚蠢問題嗎？這種電話當然是新潮流頭目吃飽太閒，叫人打來試探我的忠誠度。排擠我，監視與鬥爭我，不知道這對於大教授與新潮流自己、對於民進黨、對於台灣究竟有甚麼好處？

台灣奇案：新潮流兩大案

台灣歷史上曾經發生奇案，成為茶餘酒後的聊天題材。台灣四大奇案包括林投姐、周成過台灣、呂祖廟燒金、瘋女十八年。談論司法與政治，當然也應該談談新潮流兩大奇案：邱義仁巴紐奇案、吳乃仁台糖奇案。

奇怪，為什麼郭瑤琪被控收賄兩萬美元，就判刑發監入獄，而邱義仁涉及安亞專案五十萬美元、巴紐建交醜聞案三千萬美元卻能全身而退？奇怪，為什麼郭瑤琪申請再審遭到拒絕，而吳乃仁賤賣台糖國土案申請再審卻能獲准？法院不開庭再審賤賣國土案，讓吳乃仁逍遙法外半年多。您說奇怪不奇怪？ (參見拙文「2012年大選誰出賣蔡英文？」) 敬請新潮流這兩位「戰略之神」好好配合國民黨劇本演出，以免牢獄之災。新潮流不服的話，歡迎提告，我坐在家裡靜候法院傳票。

追求司法獨立，推動陪審團制度，發起抗議司法不公的人權運動等等，都是頭痛醫頭、腳痛醫腳的作法。司法獨立應該做好全盤規劃。把法院交給人民開，這是最簡單易行的方式。制定三權分立的新憲法，以一屆總統四年任期把五權體制過渡到三權，接著就正式實施新憲法，這很困難嗎？要我一個人規劃全盤方案，當然很困難。但是要請那款博士/教授協助，豈不難上加難？

今年是我第三年不繳黨費，緣盡情亦了，經得起自我考驗。我離開我奉獻整個青春歲月的民進黨。老了，田園將蕪胡不歸。(2014/1/13)