美國大減稅 衝擊中國和台灣

美國大減稅 衝擊中國和台灣

曹長青

增稅還是減稅，是走社會主義還是資本主義的道路選擇，也是決定國家經濟停滯還是繁榮的分水嶺。人類歷史早已證明，賦稅嚴重，人民不堪重負，最後一定是國破民窮。而減輕稅賦，讓人民手裡有錢（擴大大眾消費），企業手裡有錢（擴大再生產，增加就業，降低失業率），結果一定是國富民強。

不談久遠的歷史，只是在20世紀八十年代，英美兩大國，就體驗了這種變化的過程。當時英國由於熱衷大政府、高稅收的左派工黨執政，把英國經濟窒息到快接近當時的共產東德的程度，被稱為「無法管理」（ungovernable）的國家了。結果導致英國人民做出選擇，保守黨領袖、被稱為鐵娘子的佘契爾出任首相。她執政11年（英國歷史上第一個女首相，也是20世紀英國執政時間最長的首相），大刀闊斧改革經濟，重點是把國營企業民營化，大幅減稅，把原來高達83%的最高個人所得稅，一下子砍去43個百分點，降到40%，結果促使了英國的經濟復甦和繁榮。同時代的美國總統雷根也是這樣，跟佘契爾夫人聯手，進行了一場被稱為「緊身衣」（政府縮身）的私有化改革，走海耶克的市場經濟道路，也是大幅減稅，把原來高達70%的最高個人所得稅，一下子砍去42個百分點，降到28%，結果也是促使美國經濟的復甦和蓬勃發展，使美國出現連續110個月（九年！）的經濟擴張期（增長）。

羅斯福「新政」害得美國陳舊

而高稅收窒息經濟發展，更是被英美兩國的近代歷史證實。美國就很典型：在三十年代的經濟大蕭條時，左派民主黨上台，羅斯福當上總統，就實行以大幅增稅的所謂「新政」，即凱恩斯們熱衷的大政府、高稅收的社會主義道路。結果，直到羅斯福死，美國經濟也沒從大蕭條中真正復甦，因為羅斯福的新政窒息了經濟發展。按照市場規律，經濟蕭條到谷底，會自然反彈。結果羅斯福的人為干預政策（政府制定了各種限制自由經濟的法律，包括擴大福利開支等），嚴重制約了經濟的自然復甦和發展，其中最致命的是高稅收。羅斯福是美國有史以來執政最長的總統，他打破開國總統華盛頓定下的規矩（只當兩屆），迷戀權力，連續參選，最後死在第四屆任期上（羅斯福死後，國會修改憲法，用法律確定總統只可當兩屆）。在羅斯福去世第二年，他推行的以高稅收為標誌的社會主義「新政」式微，美國國會才通過減稅法案，把個人稅率最高等級的94%，減至86.45%；企業稅從最高的90%，大幅減至38%。

後來左翼的甘迺迪當總統時，也認識到高稅收限制經濟發展，所以也實行減稅政策，把個人所得稅從86.45%削減到70%。

美國的第二次大幅減稅，就是上面提到的共和黨的雷根總統，把70%的個人最高稅率，一下子降到28%。

這次川普總統的減稅方案在美國國會通過了，把曾在全世界工業國家中最高的美國企業稅35%一下子減到21%，砍去14個百分點！這是1984年雷根總統那次大減稅後的第一次！加上甘乃迪總統那次，也是美國過去近半個世紀以來的第三次大減稅！在個人稅率方面，這次的川普稅改，原有的七個等級，有六個都有削減，最高個人稅率從39.6%降至了37%。

川普減稅吸引美國企業回流

這次大幅減稅，明顯會給美國帶來經濟繁榮。因為更多的美國企業會回流，從外國，尤其是中國等地，搬回美國。即使在歐巴馬執政的後期，在中國的美國企業，已開始了回流潮（回到美國），主要因為中國的成本不斷增高，在中國的沿海地區，像廣東，上海，福建等地，由於工人薪水的增長，成本的增加等，美國企業的花銷，和在美國阿拉巴馬州等地的投資相差很小了。再加上中國的法治不健全，官員索賄，中共各級衙門的官僚和勒索等，美國企業已倍嚐苦頭。這次川普政府大幅減少企業稅，更加吸引美國企業回潮。這對中國的經濟將有相當影響，因為近年來日本在中國的企業不斷遷走，搬到印度等國家，在中國投資的南韓和歐洲國家的企業也在陸續離開。本來中國的經濟增長速度近年就在減緩，2016年的經濟增長率已輸給印度，未來幾年，更會被印度大幅超過。在這種情況下，美國的減稅更吸引了企業回歸本土，將對中國的經濟進一步造成影響。

同時也會影響到台灣，因為台灣的最高個人所得稅率高達45%，遠超過美國的37%，而企業稅雖然跟美國這次減稅後的比例差不多，但美國更是一個保護企業權利的法治國家，其資源和發展前景，對台灣的企業也更具吸引力，所以台灣大企業鴻海的老闆郭台銘早在川普減稅之前，就決定在美國威斯康州投資100億美元建廠。而當地州議會馬上通過議案，給予30億美元的優惠和補助。美國總統川普等政府要員更是親自接見郭台銘，高調給予讚賞和支持，這種重視商業、吸引外商的姿態和政策，都對台商、日商、以及歐洲，尤其高稅收（最高個人稅率超過50%）的法國、德國等國的商人具有吸引力。

美國商界和人民對川普政府大幅減稅的反應，對川普總統的經濟政策的信心，在股票市場上有相當的體現。自從川普就任總統以來，不到一年，美國的道瓊指數增值了25%，科技股為主的那斯達克增值了27%！美國的失業率降至4.1%（不到法國失業率9.8%的一半），是過去16年來最低的。這些都預示著，美國商界和人民，對川普總統的自由經濟政策的信心！

而美國的經濟發展了，國力提升了，資金雄厚了，就更有能力發展軍事。川普上台後，2018財政年度的美國軍事預算已增至7千億美元，相當中國軍費開支的四倍，是排在美國之後的全球七個軍費開支最多的國家的總和，佔整個29個成員國家的北大西洋公約組織全部軍費花銷的70%！而美國軍力的增加和強大，對遏阻中共的軍事擴張、保護民主台灣、以致最後下決定剷除北韓小流氓政權和其核武基地、保證東北亞和「印度-太平洋區域」以及全球安全，都有重大的意義。所以，美國減稅，直接衝擊中國，影響台灣，甚至世界，對全球的經濟和軍事以至政治，都有潛在的長遠影響。

——原載《看》雜誌2018年1月號 長青論壇