中國「居住證」諸多問題的釋疑與釐清
阿湯哥(「台灣中國，一邊一國」與「推動台灣公投入聯」理念之堅定支持者)
中國「居住證」的問題，最近在國內各界引起了廣泛的討論。此代表中共對於統治台灣的意圖，業已到了毫不隱藏的地步。因此，蔡政府若還不以為然或自我感覺良好，仍採取一貫「維持現狀」的基調，恐無法安然度過或繼續迴避此一問題。對台商來說，中國「居住證」的出爐算是面臨了重大的抉擇時刻，等於被迫要「選邊站」，不然未來就無法繼續在中國經商、滯留，恐必須說一聲「再見」了。筆者觀之，中國「居住證」美其名就是「兩岸一家親」的延伸，其背後的陷阱就是「九二共識」、「兩岸同屬一中」的「一個中國」原則之落實。中共將藉由台商慢慢地來「蠶食鯨吞」台灣主權、台灣人的財產與性命。因此我們朝野必須審慎地面對與因應，以避免最後台灣被消失於無形，卻渾然不知。就是說屆時自己怎麼死的都還不知道啊！
由蘋果日報今年9月30日符芳碩、余祥報導：「強硬對抗中國居住證
總統與綠委不同調」得知，中國自今年9月1日起，開放台灣居民申請長期「居住證」，民進黨立委與立院黨團皆主張「強硬」態度並修法「限縮」公民權。總統府方面，則因顧忌台商反彈，不願採取太過強硬的措施。政府高層表示：不是意見不同。在實務上，「居住證」是過去沒有的新政策，狀況仍在發展中；需先弄清楚「居住證」的身份定位，才能界定或釐清其性質。中國開放「居住證」，當然有捆綁台商之嫌，未見其實質優惠的部分。從今年8月就傳出風聲，我政府反應稍嫌「慢半拍」了，至今尚未有確切的因應措施。高層表示，中國「居住證」政策究竟是像其他國家的「永久居留證」或者是「具有中國特色的中國台灣身分證」？乍看之下，中國之目的屬於後者的成分居多，而不是像美國「綠卡(接近公民身份的永久居留證)」或者日本「住民票（短期居住登記）」的角色。加上參閱中國港澳台居住證的申請辦法，其中第三條規定登載內容包括「公民身份號碼」，是否等同於辦理「准中國身分證」，尚未具體看到北京的做法。
政府高層又表示，中國若將「居住證」上的台灣人視為政治上的「公民」，則申請居住證的民眾在中華民國的國民權利義務，當會有所不同。例如：持有美國綠卡者不能擔任公職，持有中國發出的類(或準)身分證，理應比照辦理。在立法院，綠委提案修改《兩岸人民關係條例》；若台灣人領有大陸居住證，將註銷其在台灣的戶籍。時代力量黨團也附和「除籍論」(註：自由時報今年9月14日鍾麗華、蘇芳禾報導：『持中國居住證「一段時間」研擬除籍』，指出中國自今年九月起開放台灣居民申辦「居住證」，陸委會研議嚴密的安全管理機制，主委陳明通日前前往民進黨內政委員會政策小組報告「兩岸條例」修法基本設計與概念，以及相關配套措施。據悉：對於外界「除籍」的要求，在考量已有二萬多名台灣民眾申領，申領者不致有「立即」被註銷台灣戶籍的問題，但陸委會研擬若「一段時間」持有，「居住證」的有效期限為五年，而「一段時間」之長短，尚需要和立委及社會各界再行討論；就是在首次申辦外，再度領取，則未來可能被「除籍」，而在「除籍」後，只要放棄中國「居住證」，就可恢復台灣戶籍)，另再多加兩個月的「反悔期」(就是在持有中國「居住證」後，可申請放棄之)。至於民進黨團內對於「除籍」仍有雜音，鷹派立委認為面對中國要有強硬作為；亦有論者認為「除籍」似乎太重，建議可從限制參政權或者限縮健保、稅金福利等著手。台灣反制中國之最大目的，為增加台商(生)有若干籌碼可和中方交涉，並非要把他們推向中國。由於至今都還沒有確切的因應措施，太多的「不確定性」存在其中，也會讓台商(生)難以抉擇。加上「居住證」事出突然，本會期恐怕來不及修法處理。
至於中國「居住證」有何屬性？根據自由時報今年9月29日鍾麗華報導：『傳中國擬「三證合一」企圖消滅我護照與主權』得知，
中國傳將放寬台灣居民「居住證」的申領門檻，同時為因應蔡政府的「申報登記制」，未來也將不再公布申領人數。台灣內部研析報告直指：中國「居住證」背後有其政治圖謀，就是企圖對台灣「內國化」，顯見中共的居心叵測或不良，未來也可能把台胞證、居住證與身分證「三證合一」，最終以消滅台灣護照與主權為其目的。中共的手法無所不用其極。「居住證」申領條件之一，需在中國居住半年以上即可。亦有說法為目前採取從寬認定，僅在中國有住房或就業證即可辦理；若是兩岸婚姻者，台籍配偶也可直接在其配偶的中國戶籍地辦理。中國從寬認定，各地公安機關將會根據台胞的具體情況作出處理，以儘量滿足其申請領取的需求。
外傳為因應蔡政府的「申報登記制」，國台辦在今年9月12日新聞發布會公布已有2.2萬台灣民眾申辦「居住證」。蔡政府理解台灣人恐經濟或生活便利因素，因而持有「居住證」將予以寬容對待；但對「居住證」背後所隱藏的政治意圖絕不可輕估，必須嚴加防範。台灣人持有中國「居住證」恐有個資被掌握的風險，且存有國安危機。近年來中國在削弱中華民國護照的效力上一直不遺餘力，業已要求聯合國所屬國際組織採認「台胞證」，以壓縮中華民國護照的使用空間，未來也將不排除北京會提高「居住證」的效力，等同是中國的「公民證」，賦予採用「居住證」申請中國護照，以取代台灣護照與消滅我主權。未來中國極有可能將「三證合一」，甚至納入其戶籍管理，移花接木，並變相將這些台灣人變成為中國人，這些相關後續的發展台灣政府都必須要密切關注。中國透過「居住證」的實施，以等同中國公民的待遇發給台灣人「類身分證」，在國際法與國內法之層面製造對台灣行使管轄的假象，造成部分台灣人受其統治，形成「雙重統治」之效果，企圖對台灣遂行「未統先治」，提早實施「一國兩制」，操作「兩岸同屬一個中國」，並模糊兩岸界線。
持平而論，中國「居住證」確實會模糊了台灣與中國兩邊的界線，這是令台灣人感到「不輕鬆且危險」的事。中國雖在表面上說「居住證」是為了給台灣人民方便，但存有其政治目的，絕不是「白吃的午餐」。筆者誠摯地建議我政府必須面對並解決此一問題，以避免台灣社會內部產生了對立情況。「台灣、中國，一邊一國」，至少在1895年後台灣和中國就是互不隸屬的事實。最後，未來持有中國「居住證」的台灣民眾要納入管理?有人提問：台灣人持有日本在留卡或美國綠卡，要不要也全面比照辦理？至少美國、日本同為民主、自由的國家，也對台灣沒有併吞的企圖；但中國不友善且非常清楚地想要併吞台灣，以完成其祖國統一的大業，故台灣應當無法迴避且須切實面對。
沒有留言:
張貼留言