土地徵收應是「轉型正義」的重大課題！

土地徵收應是「轉型正義」的重大課題！

徐世榮

我即將出國開會，此刻正在候機，見朋友們對高雄果菜市場的強拆憂心忡忡，因此想再寫此一短文。

我們要用什麼態度來理解過往的土地徵收？現行《土地徵收條例》是民國89年才制定，為何會制定呢？乃是來自於民國85年司法院大法官釋字第409號而來。因此國人若欲瞭解過往台灣的土地徵收，建議ㄧ定要閱讀此號解釋文。它特別指明：

「徵收土地對人民財產權發生嚴重影響，舉凡徵收土地之各項要件及應踐行之程序，法律規定應不厭其詳。有關徵收目的及用途之明確具體、衡量公益之標準以及徵收急迫性因素等，均應由法律予以明定，俾行政主管機關處理徵收事件及司法機關為適法性審查有所依據。尤其於徵收計畫確定前，應聽取土地所有權人及利害關係人之意見，俾公益考量與私益維護得以兼顧，且有促進決策之透明化作用。土地法第二百零八條各款用語有欠具體明確，徵收程序之規定亦不盡周全，有關機關應本諸上開意旨檢討修正，併此指明。」

它其實已經寫的非常含蓄，但已清楚表示我國政府過往都非常恣意的進行土地徵收，大抵皆不符合土地徵收必備的要件，嚴重侵害了人民在憲法中所保障的基本人權。

如今，縱然已經有了《土地徵收條例》，但是在過往威權統治的慣習之下，很遺憾地，該條例至今還是沒有真正回應釋字第409號的要求。這部份就要勞煩大家閱讀本系陳立夫教授的著作了。

因此，在觀看昨晚公視「我們的島」所製作的專題報導後，我強烈質疑高雄果菜市場過往的土地徵收是很有問題的。我也因此要特別盼請高雄市陳菊市長ㄧ定要特別的慎重，千萬不要做出嚴重侵害人權的事情。

我也要跟朋友們分享，「轉型正義」的課題絕非僅是過去式，如二二八、白色恐怖、不當黨產等，它更是現在進行式，是與我們現在仍存在、及仍在運作的威權體制習習相關的。它就在我們日常生活裡面，而土地徵收就是其中的一個非常重要的課題。

期待我們共同努力，扭轉現存不公不義的土地徵收制度，讓台灣能夠邁向真正的民主憲政國家。