川普改一中，蔡英文接球嗎？
曹長青
美國兩任總統要交接，台灣卻成為大新聞，因為川普和歐巴馬，都就台灣問題講話，引起軒然大波。
當選總統川普的一通電話，稱蔡英文為「台灣總統」，等於變相承認台灣是一個主權獨立、民選總統的國家，尤其是凸顯了台灣的名字。這種做法前所未有，所以引起全球關注，美國媒體更是密集評論。這種新聞效果（全世界的報導和評論）是台灣花多少億外匯也買不到的，是打了全球範圍的免費廣告！所以台灣人很振奮，對川普也很感謝，包括曾支持民主黨希拉蕊的台美人，也改變態度，讚賞川普力挺台灣的勇氣。
歐巴馬卸任前最後一場記者會居然也大談台灣問題。但他的說法卻遭到很多台灣人的反彈，因為他說，台灣人同意，如果他們得到某種形式的自治，他們就不會尋求獨立。
歐巴馬哪裡得來的這種觀點？從二戰結束之後，無論是獨裁還是民主，台灣都是完全自治的。但誰說台灣人不會尋求獨立呢？自五十年代開始的台獨運動不是越演越烈嗎？歐巴馬怎麼知道台灣人不要獨立？台灣從未就統獨舉行過公投。原來國民黨限制人民發出真實聲音的「鳥籠公投法」正在立法院修改，新的公投法還沒有最後通過呢。
歐巴馬應說尊重台灣人民選擇權利
而且作為美國總統，歐巴馬怎麼會不知道民主的核心價值是人民選擇權利？美國《獨立宣言》最早就提出人有三大權利：生命、自由、追求幸福的權利！包括脫離英國，建成獨立的美利堅合眾國的權利！美國憲法是把這三大權利具體法律化。歐巴馬在哈佛大學法學院是主攻憲法專業的，他真的對美國憲法、獨立宣言這些基本精神都不知道嗎？他做美國總統八年，主要的「政績」都是跟美國憲法精神背道而馳的。為什麼會這樣？就是因為他的頭腦完全被左派意識形態左右，不把自由的價值、人民選擇權的價值放在最重要的地位上。就台灣問題，歐巴馬起碼應該說，美國尊重台灣人民的選擇權利。這不僅是民主國家領導人，而是任何當今文明人都應該有的基本態度。
從川普和歐巴馬對台灣問題的表態，更可看出美國的右派（保守派）和左派（自由派）的不同理念。川普所代表的保守派觀點，是敢於承認現實，挑戰中共，支持民主台灣。而歐巴馬（還包括希拉蕊）等左翼，總是看北京臉色，對外政策，尤其是對邪惡、對獨裁政權，多是妥協、綏靖。所以中共才敢在南中國海造島，威脅周邊國家和航海安全。
再有30天，川普就入住白宮。不僅美國的專家學者，台海兩岸更加關注，川普總統是否會改變「一個中國」政策。從川普的講話，他任命的內閣成員，尤其是美國「一中政策」的歷史演變等因素來看，應該說，改變「一中政策」已是大勢所趨，只是速度問題。這有五點原因：
美國改變「一中政策」的五點原因
第一，時間太久遠。美國的「一中政策」年頭長遠，太陳舊了。因為它是1971年時制定的，距今已45年，跟冷戰時期一樣的長度！快半個世紀之前制定的一個外交政策明顯有損台灣人民的利益，當然需要根據今天的形勢重新制定美國的「美中台政策」。
第二，政局已變化。1971年美國制定一中政策時，不僅中國是共產專制，台灣的中華民國也不是民主國家，而是蔣介石國民黨獨裁統治。而現在不同了，中國雖然仍是專制統治，但台灣從1996年開始總統直選，至今整整20年是民主選舉，已是一個穩定的民主國家。僅從這一點來看，美國在台海兩岸都是專制統治的時代制定的一中政策也需要改變了，來因應台灣已是民主國家的新戰略格局，更是要肯定、尊重台灣這個民主制度下人民的選擇。
第三，七十年代初美國總統尼克松訪問中國，中美關係解凍和後來建交，美國當時有聯合中國對付蘇聯、聯中抗俄的戰略考量。如同二戰時，英美聯合蘇聯斯大林對付納粹德國，在兩害相權中取其輕。而今天，蘇聯早已解體，雖然俄國還不是完全的民主國家，但畢竟有了選舉和相當程度的新聞自由，跟當年那個擁有一萬枚飛彈瞄準歐洲，擁有軍事集團《華沙條約組織》的局面完全不一樣了。所以，美國不再有聯合中國對付蘇聯的戰略需要。
而且，川普當選後的言行顯示，他要做第二個尼克松；這次是反過來了，他要聯合俄國，制約中國。起碼是聯合俄國，打擊ISIS伊斯蘭國，不再把推翻俄國的盟友敘利亞的阿薩德當作首要目標。這就跟歐巴馬和希拉蕊的政策明顯不同了。從川普的講話和推特文字都可看出，他對中共在南中國海的軍事擴張非常不滿。所以，川普政府首要目標是打擊伊斯蘭國，其次就是在亞洲制約中共的擴張。從這個戰略布局上，美國也更需要民主台灣這艘亞洲「不沉的航空母艦」。而且，尤其是，從民主價值上，台灣跟美國是在一個軌道上。
第四，七十年代初中美簽署的《上海公報》，美國並沒有對台海兩岸的分歧提出特定立場，只是強調，兩岸的中國人都認為只有一個中國，美方對此沒有異議。美國在公報中用「了解」（acknowledge）這次詞來表達其中性立場。但現在，台灣發生了重大變化，越來越多的台灣居民認為自己是台灣人。2014年7月由台灣政治大學「選舉研究中心」公布的民調，認為自己是台灣人的占60%，認為自己既是台灣人也是中國人的占32.7%，認為自己是中國人的降到個位數，只有3.5%。
台灣的歷次民調展示，認為自己是台灣人也是中國人的，會朝向認為「自己是台灣人」的方向發展，而不是相反。所以，當台灣的「中國人」變成少數，甚至個位數時，美國當初提出的「兩岸的中國人」決定，就失去了原有的意義和作用。僅僅是從這一點，這個「一中政策」也得與時俱進了。
第五，在小布希總統時代，美國內部就有呼聲要改變一中政策。但由於當時反恐的大局，以及布希總統本人的軟弱性，這個改變沒有發生。小布希甚至還聽信國務院親中派的說法，把台灣民選總統陳水扁說成是「麻煩製造者」以討好北京政權。但現在不同了，川普本人展示出敢於挑戰中國，挑戰過去不合理的陳舊政策的姿態。他身邊的智囊絕大多數是鷹派、強硬派。從目前格局看，在反共，堅定共和黨保守派理念上，超過了雷根總統時代。這種組合，以及上面談到的時代變遷和戰略格局變化，都給了美國政府改變一中政策的可能性。
美國不承認中國對台灣的主權
事實上，美國的一中政策，原本就跟北京的「一中原則」不同。美國一中政策的核心是承認北京代表中國，台北的中華民國不能代表中國。這個認知是正確的。如果美國不實行這樣的一中政策，中國至今還會被排斥在聯合國之外，由台北的中華民國來代表全中國（它的憲法甚至宣稱還代表蒙古人民共和國）。這不僅是不真實、不合理，甚至荒謬的。
美國雖然承認北京政府代表中國，但卻從來沒有承認台灣屬於中華人民共和國，甚至都不承認台灣屬於中國。雷根總統時美國提出的《對台六項保證》，第六條就是「美國不會正式承認中國對台灣的主權」，用的是China，等於包括了「中華人民共和國」和「中華民國」。所以美國把台灣稱為政治實體（entity），實際上就是「準國家」。美國駐台協會都是職業外交官，相當於大使館的功能。
所以未來美國其實不需要改變「一中政策」，只是更清楚地表明，台灣不屬於中國，美台加強關係，給予台灣更多的國家地位的待遇。
但問題是，只要台灣繼續沿用「中華民國」的國號，美國就不會正式與之建交，因為那等於是承認兩個中國。
現在中華民國的憲法仍是涵蓋中國大陸的960萬平方公里土地和14億人民（還涵蓋蒙古共和國），其領土範圍是「固有之疆土」，即孫中山時代的中國版圖。美國當然不會與這樣領土宣稱的China建交，因為那等於是承認兩個中國，不僅北京絕不會接受，而且等於承認中華民國的明擺著的謊言。
即使將來中華民國修改憲法，規定自己的領土只是「台澎金馬」，不再涵蓋中國大陸和蒙古，美國也難以與台灣建交，因為你的國名仍是中華民國（Republic of China），裡面有China，就跟對岸的China重疊，還是等於承認兩個中國。所以，台灣如果不能摘掉中華民國（China）的虛假帽子，美國就沒法與之建立外交關係。
不把國家正名為台灣，你讓美國怎麼承認
現在的根本問題不在美國方面，不在國際社會，而在於台灣內部。如果台灣繼續戴著中華民國的虛假帽子，跟中國搶奪China的代表權，不僅根本搶不過，還等於是成天為北京的中國做廣告。因為全世界都認為，中國，就是那個有長城的地方，就是聯合國五個常任理事國之一的中國，就是那個世界第二大經濟體的中國，而根本不會認為是台北的中華民國。
國民黨人常強調我們有22個邦交國。但那些不僅都是毫無國際影響力的小國，而且幾乎都是用經濟援助，實質就是金錢買來的。中共如果想買，可以都買過去。但北京根本不買，就因為他們希望保持中華民國有一定數量的小邦交國，以此保持住中華民國國號存在，這樣就可以繼續用一個中國、九二共識什麼的，拉住台灣，以達到其統戰的目的。如果中華民國的邦交國都沒有了，那就更給了台灣人理由，要求建立台灣共和國。
所以，如果美國有意願要走向一中一台，而台灣卻繼續叫「中華民國」，那就等於拒絕美國政策朝著有利於台灣走向正常化國家的方向調整。所以這個球，等於是踢到了蔡英文的民進黨政府一邊。他們會接球嗎，會做出怎樣的回應？
近日台灣前副總統呂秀蓮呼籲一人一信寫給美國總統，要求承認台灣。事實是，她應該呼籲一人一信寫給蔡英文政府，促蔡政府使台灣正名。台灣自己不制憲正名，自己都不認為自己的國家叫台灣，你讓美國怎麼承認「台灣」這個國家？所謂台灣是一個主權獨立的國家，只是一個政治宣稱。在法律意義上，這個世界並不存在一個叫「台灣」的國家；台灣只是一個地域名稱。所以，你得首先自己正名，自己建立一個叫「台灣」的國家，然後才有法理邏輯，要求美國等國際社會承認。否則就是把自己的怯懦（不敢制憲正名）推到美國等國際社會身上。這是一種政治障眼法，不僅自欺欺人，也不會對台灣的國家正常化有所作為。
2016年12月20日於美國
——原載台灣《民報》
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