「一帶一路」問題重重 恐嚴重衝擊全球經濟與軍事的均衡狀態

「一帶一路」問題重重 恐嚴重衝擊全球經濟與軍事的均衡狀態

阿湯哥 (曾留美主修財經多年 自由台灣黨終身志工)

值此中國的「十九大」召開在即，其內部似乎瀰漫著一股不安、殺戮的氛圍。近來對於中國媒體報導普遍呈現是壞消息遠多於好消息的狀態。日前首富王健林舉家欲逃逸出境，結果在天津機場慘遭被留置、限制出境的命運；在台灣曾欠債高達700億元、多年前即轉往福建發展的石化大亨的前東帝士負責人陳由豪也傳出擬落腳於菲律賓。姑且不論這些資本家個人目前的財務狀況如何，但中國的投資環境日益惡化卻是不爭的事實。之前中國習近平高喊得響徹雲霄的「一帶一路」倡議，在內部民間資金紛紛不買帳而急於退出之際，擬由中國四大國有銀行籌資取代，引發國內外學者專家的示警與打臉，表示在對外連結橫跨亞、歐、非洲六十多國的「一帶一路」相關鐵公路、港口、油管、發電廠等基礎建設計畫的實體與數位網絡於失敗後，中國將面臨數千億人民幣呆(壞) 帳，屆時的衝擊若產生外溢現象，恐將成為全球金融體系下一個重大風險 (註 [1])。

這些貸款擴大至高風險國家政府，因為是政府對政府貸款且最終成為政府間關係，此議題就會出現「軟預算限制」（soft budget constraints）的困境；以經濟理論來說，就是指當一個經濟組織遇到財務上的困境時，求助外部組織後得以繼續生存的一種經濟現象。相對於軟預算約束，對應的是硬預算限制，故兩者是截然不同的形態，就是我們往常所說「優勝劣汰」的市場機制，即經濟組織的一切活動皆以自身擁有的資源限制為限。而軟預算限制的形成至少有兩個主體：即預算約束體與支持體。預算約束體，是指那些在以有限自有資源為前提下，若入不敷出而產生赤字，在沒有外部救助的情況下，將無法繼續存在的組織。至於支持體通常是受到政府的控制，可以直接轉移資源來救助陷入困境的預算約束體的組織。支持體的資金來自政府財政與中央銀行，像國營企業的支持體通常為政府財政與公營行庫。換言之，「軟預算限制」指國有企業即使在無力償債時，也不被允許破產倒閉，存在道德危機的嚴重問題，由於攸關國家利益，吃定了政府愛面子而不能倒閉，故必須讓國有事業維持下去。像中國這樣存在大量國有企業自2008年的全球金融海嘯之後具有很高的軟預算限制，造成現在的金屬、營建、大宗原物料產業的過剩產能，以及大量難以償債的「殭屍企業」。

更讓舉世不以為然且必須戒慎恐懼的是，中國「一帶一路」的倡議是存在著高度的軍事意涵。其真正目的是為中國海軍在印度洋以「商用」為理由，而實質取得海軍停泊、補給據點的軍事野心。中國國防欲擴展在海外的據點，向來中國政權標榜的「和平協力、共存共榮 (和平崛起)」是一大謊言，顯示出中國的真正目的是在軍事擴張。由中國對台灣的國際空間參與打壓不遺餘力，國際社會可以相信嗎？因為中國海軍進出印度洋「必須要有十二個海港做為補給基地」，而主張讓國有海運公司「中國遠洋運輸」等中國企業以「商用」的名義，在他國的港口取得使用權，而讓海軍做為停靠、補給地點，包括印尼、巴基斯坦、斯里蘭卡與非洲東北部的吉布地，這是在濫用所謂「軍民兩用」的意涵。中國在印度洋的港灣確保計畫被稱之為「真珠項鍊」，歐美各國皆一致認為這是在對抗美國所展開的佈陣，而加以嚴密警戒，同時認為中國的「一帶一路」構想的真正目的只是在加強長期以來的軍事戰略 (註 [2])。

綜上所述，得知中國的「一帶一路」不但無法解決其內部原本的「過剩產能」問題，未來還可能把此問題惡化並擴散至海外；此和中國傳統的倫理與道德「己所不欲，勿施於人」有很大的差別啊!中國這些軟預算限制以空前的速度與規模在擴張中，恐也將造成「空前」的慘重後果。截至今年六月為止，中國債務統計數字業已超過GDP（國內生產毛額）的300％且至今尚無止歇的態勢。因此，筆者強烈認為在可預見的不久，中國「一帶一路」的許多基礎建設計畫恐將會出現前所未見的問題，因為許多計畫存在不良信貸的重大風險及違約之高度風險。由於中國經濟所佔比重在全球有相當的比例，故屆時中國的銀行體系若出現問題時，其「金融感染」的後果恐怕是非常的嚴重，勢必會引發全球銀行體系的風險。加上中國「一帶一路」的倡議尚有高度的軍事意涵存在，讓人憂心的是未來世界火藥庫除了傳統的中東地區外，東北亞未來在北韓之後，舉世最恐怖的殺人國家可能就是中國，因為他們由大陸權國家慢慢走上海權國家之路，欲和美國一較長短。此舉對於台灣當局而言，我們豈能視若無睹而不以為意呢？

參考資料

[1] 楊芙宜，2017。學者示警:一帶一路 「全球金融大地雷」，自由時報: 8月25日。

[2] 張茂森，2017。日媒：中國一帶一路 包藏軍事野心，自由時報: 8月22日。