湯潮勳_新南向是「新難向」 越南是「越難」_0918

新南向是「新難向」越南是「越難」？！

阿湯哥 (「台灣中國，一邊一國」與「推動台灣公投入聯」理念之堅定支持者)

「新南向」政策是小英總統在2016年520上台之後為分散以往台商過度集中於中國投資的重點施政方向之一。而在「新南向」政策下，台商日前前往投資的重鎮國家，尤以越南為馬首是瞻；去年台商在越南投資創下新高。但「新南向」似乎也不是如預期般的平順無礙，而越南也出現了若干問題，不禁讓各界認為台商在越南的海外投資果真是越來越難(「越難」)？！首先，從國內銀行業在東協國家的狀況談起，參閱今年9月10日工商時報記者魏喬怡、孫彬訓報導：「銀H1(上半年)東南亞獲利重摔新難向？」出現獲利有嚴重遞減的情況。早在同年7月27日ETtoday新聞雲記者紀佳妘報導：『新南向變成新「難」向？ 黃志芳列2大挑戰點出台商困境』，貿協董事長黃志芳曾表示存在著解決人才需求、市場資訊不足等兩大問題。加上同年6月18日經濟日報社論更是曾直接地指明：『「新南向」不能變成「新難向」』。換言之，「新南向」對於政府或台商是知易行難的任務，必存有其困難處。若處理不當恐淪為「新難向」。從中國再轉進東南亞，必須由國內朝野審慎、務實面對與執行的神聖使命。

金管會公布2018年上半年國銀海外的最新獲利，發現國銀在東南亞地區與英國獲利衰退最多、歐洲市場今年在經營上有較多的挑戰，故宜審慎看待。另外，也有業者認為受到美中「貿易戰」的影響，中國市場也必須謹慎保守因對。根據金管會統計，2018年上半年國銀在越南的據點獲利衰退40%，排名從去年第5跌落至第6；新加坡分行獲利也同樣地衰退40%，獲利排名從第6降到第8；5家英國分行上半年僅賺2.7億元，衰退近60%，從去年的獲利第7，跌出前10名之外。各銀行指出如下所述：今年東南亞市場正在歷經經濟波動，整體市場因貿易經常帳逆差較大且外債依存度較高，受到國際經濟形勢影響較大。以東協各國來說，菲律賓政府在積極推動基礎建設、進口更多的原物料，致經常帳逆差擴大，菲幣披索在今年以來已貶值約7%；印尼因外資持有債券多且外債依存度高，匯率也易受外幣資金流動影響，今年以來外資流出，印尼盾兌美元也貶7%，造成市場流動性趨緊，壓縮整體銀行利差；新加坡亦受地區經濟影響，整體銀行提存增加。在歐洲方面，截至今年7月底，倫敦分行提存後損益較去年同期增幅逾30%；目前對歐洲市場2018年下半年評比為「審慎樂觀」。在海外各據點中，歐美、中國、香港等主要區域獲利皆較去年同期成長，僅在新加坡分行出現衰退，主要係因聯貸客戶申請重整，增提備抵呆帳金額所致。中國市場因為受美中「貿易戰」的直接衝擊及中國內部經濟因素影響，整體市況比不上以往，將是「備感艱辛」的海外市場。綜上所述得知：國銀三大海外艱辛市場，就是在新南向、中國、歐洲等區域；經營挑戰(即面臨的困難)分別為東南亞市場因為貿易經常帳逆差與外債依存度等較高，故受到國際經濟形勢影響較大、美中貿易戰直接衝擊及中國內部經濟因素影響、英國脫歐可能會出現無協議的「硬脫歐」，恐導致英國與歐盟區的政經動盪加劇；至於因應對策分別為著重客戶匯率波動避險需求、積極做好風險控管、注意風險管理及保守審慎態度、注意風險管理及審慎樂觀態度。換言之，前述的三大市場皆為艱困區域，皆無法輕鬆以對，必須緊繃神經而專心處理未來可能的變局。

外貿協會董事長黃志芳，在7月27日ETtoday新聞雲報導表示：「新南向」政策是台灣近年來首要目標，南韓、日本等國在爭搶東南亞市場也不遺餘力甚於台灣。越南是台灣在東協國家中最重要夥伴之一，應視為台灣內需市場的延伸。近年來在台灣深具特色的餐飲、食品加工業等開始進軍越南，未來應鼓勵更多業者搶攻這塊市場。黃志芳指出，第一波的「南向」政策是鼓勵台灣業者前來東南亞投資，當時主要以代工、加工出口至歐美市場，僅少數業者選擇開發東南亞具有潛力的內需市場。近年台商發現越南是可積極耕耘的市場，因為當地人口將近9,500萬人，加上節慶、飲食習慣等頗為類似，故非常適合台商在越南投資。黃志芳提出目前台商面臨的2大挑戰如下：首先是解決人才需求問題，雖看到無限商機，但缺乏人才也難完成。新南向政策是強調以「人」為核心，企業的「企」把人拿掉，只剩下「止」，表示什麼事也做不了。其次是市場資訊不足，在勞動、環保或進出口等相關法規，台商皆會面臨市場熟悉度的問題。此外，黃志芳也鼓勵台灣企業家運用優良技術及服務，開發當地新商機，把錢賺回台灣，以避免進入既有市場並變成競爭關閉產線因而產生阻力。

台商「新南向」，難免會碰到了政治上的困難，今年6月18日經濟日報社論：「新南向」不能變成「新難向」。尤其是越南目前是台商前往新南向最多的國家，大家往南前進，千萬不能變成「越南(難)」？！記得在2014年5月曾引發越南人民反中暴動「513事件」中，當時波及南越胡志明市、平陽省與同奈省的414家台商，遭受搶劫、焚燒等破壞而遭致嚴重損失，至今曾經滄海而心中難以平復。今年六月中旬又因民眾憂慮「經濟特區法」，可讓園區租借時間長達99年，可能圖利中國投資者，於是再次掀起「反中」浪潮。台灣部分廠商受到波及，像寶成等企業的局部停工。值此大力鼓吹「新南向」政策之際，越南卻屢傳「反中」事件導致「排華」情結，讓台商承受巨大的政治風險，值得我們深思，以避免讓「新南向」再次變成「新難向」？！越南堪稱台商自中國撤守後，轉進東協的首選地區。越南有6千家台商，是僅次於中國的台商集中地，加上在中、越紛爭下，具高度的政治風險，非常需要政府駐外單位提供面對逐季、分區評估風險。對越南這個高風險並曾對台商嚴重劫掠的國家，必須審慎評估短期、中期、長期，區分北越、中越、南越，以及大城與小鄉間的風險差異，並要求台商落實「建立風險管理」。這種「外部性(externality)」的可能風險事務，建議應由政府部門提供服務，以減少中小企業的負擔能力。