給賴院長的信：我國外勞政策的弊端及改進方法

給賴院長的信

我國外勞政策的弊端及改進方法

賴院長 您好，冒昧去函尚祈見諒，我是嘉義人，從事人力仲介業務已26年，曾任台北市就業服務商業同業公會理事長二任合計6年（1996–2002），其間曾多次參與外勞引進政策及管理法令的訂定會議，是國內少數熟悉外勞引進及管理實務的外勞事務專業人員。現在除經營外勞引進業務外，還擔任新北市就業服務商業同業公會理事長，且在今年考上嘉義大學管理學院碩士在職專班，希望以外勞政策作為研究專案，期盼在我國政府提振經濟政策上略盡棉薄之力。

報告院長，台灣自1991年10月公告開放製造業引進外勞至今剛好26年，當初我國的外勞政策大都師法新加坡，在開放前也派員至新加坡考察學習，但回來後所訂的外勞政策，在高階官員和利益團體的影響下日益變調，其間更充斥利益輸送及官商勾結的弊端；以申請引進外勞程序為例，新加坡雇主在送件24小時後，即可獲得准駁結果；我們的雇主卻要費時3到6個月的冗長程序，才能得知是否核可引進？不但曠日廢時，更是浪費諸多人力物力。再以就業安定基金為例，仿自新加玻「人頭稅」的就業安定費，本可成為國家穩定財源，但到我國卻成為勞動部的小金庫，在勞動部就業安定基金管理會成員的恣意濫用下，已從累積近二千億元花費至今剩三百億不到。但我們的失業率依舊高漲未有改善，且其中弊端叢生，更充斥明顯利益輸送跡證。再不積極撥亂反正，恐讓整體外勞政策埋下難以整復的弊病。

上開二例只是冰山之一角，我將把整體外勞政策弊端一一羅列，以淺顯的方式讓院長您過目，也會把其他外勞輸入國的政策做一比對，再提出解決改善措施讓您參考。因為20多年來，外勞人數已從第一批的2萬激增至現在的將近70萬人，整個外勞政策卻仍停留在20年前的水準，尤其在主管部門及利益團體不當干預下，70萬外勞的勞資爭議竟然10倍於國內900萬勞工。尤其流竄於全國各地的5萬多名逃逸外勞，不但搶食國內勞工的工作機會，更對整個國家安全及社會安定留下諸多難以防範的變數。

報告院長，利用十幾天時間將我國整體外勞政策做一整理，是希望對您的提振台灣經濟方案有所助益。如院長覺得我們的建言有用，請指派負責勞動政策的政委和我們聯絡，我們將很樂於將所知所學全盤提出，讓您在改善早已僵化的外勞政策上能盡速進入狀況，更希望新的施政方針能將外勞政策導入正軌。如院長您只是將我們的建議轉知勞動部，那請您直接將整個建議案丟進垃圾桶，因為整個勞動部高階官員和負責外勞政策的是「外勞政策諮詢小組」。這些成員沒有一個懂得外勞事務，且大多數反商情結嚴重，難以接受專業建言，這才是如今整個外勞政策雜亂無章的主因。

最後 謹祝院長 施政順利成功

新北市就業服務商業同業公會

理事長 官文傑 敬上

電話：0932-982021

2017.10.26